Решение Якутское УФАС России от 23.01.2026 N 014/06/99-846/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 108-25 от 05.08.2025 г., поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика ГКУ РС(Я) "РЦМК МЗ РС (Я)", уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816500000625016691);

- электронного аукциона на Оказание услуг по бронированию, оформлению, продаже и возврату авиабилетов (изв. N 0816500000625016784);

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

1. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (далее также - ГКУ РС (Я) "РЦМК МЗ РС (Я)", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: 677000, <...>., к. 24

Почтовый адрес проверяемой организации: 677000, <...>., к. 24

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 19 января 2026 года по 23 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГКУ РС(Я) "РЦМК МЗ РС (Я)", уполномоченным учреждением ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816500000625016691);

- электронного аукциона на Оказание услуг по бронированию, оформлению, продаже и возврату авиабилетов (изв. N 0816500000625016784) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

1. 12.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816500000625016691).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 124 407 252,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям извещения.

03.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и АО "АА" на сумму 124 407 252,00 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

2. 13.11.2025 г. в Единой информационной системе размещено извещение о электронного аукциона на Оказание услуг по бронированию, оформлению, продаже и возврату авиабилетов (изв. N 0816500000625016784).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 600 000,00 рублей.

На участие в закупке подано 5 (пять) заявок на участие признанные соответствующими положениям извещения.

09.12.2025 г. заключен государственный контракт между заказчиком и АО "АБ" на сумму 2 600 000,00 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

1. В соответствии с частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта.

При этом, в проекте контракта заказчиком в нарушение части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

2. Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Из сведений, размещенных в единой информационной системе установлено, что сторонами 09.12.2025 г. подписан электронный контракт с использованием единой информационной системы.

При этом, контракт в реестре контрактов размещен 15.12.2025 г. то есть в нарушение норм части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения заказчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. в действиях заказчика ГКУ РС(Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816500000625016691);

- электронного аукциона на Оказание услуг по бронированию, оформлению, продаже и возврату авиабилетов (изв. N 0816500000625016784) нарушения выявлены. В действиях уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" нарушений не выявлено.

2. Признать заказчика ГКУ РС(Я) "РЦМК МЗ РС (Я)" при проведении следующих закупок в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

- электронного аукциона на Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) (изв. N 0816500000625016691);

- электронного аукциона на Оказание услуг по бронированию, оформлению, продаже и возврату авиабилетов (изв. N 0816500000625016784) нарушившим требования части 6 статьи 93, части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что контракты заключены и находятся на стадии "Исполнение" обязательные для исполнения предписания не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.