Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 23.01.2026 N 086/06/104-126/2026

Резолютивная часть объявлена 20.01.2026

Изготовлено в полном объеме 23.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И.Е. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи И.Р. по доверенности N б/н от 31.07.2025 г., от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства "С" (вх. N 191/26 от 14.01.2026) в отношении ИП П. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 13.01.2026 г. поступило обращение от Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства "С" (вх. N 191/26 от 14.01.2026) в отношении ИП П. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика: Электронный аукцион;

Номер извещения: 0187300012825000534;

Номер реестровой записи контракта: 3860402825025000134, номер контракта - ЭА.2025.00119;

Предмет контракта: Поставка и установка малых архитектурных форм в городе Нефтеюганске;

Контракт заключен: 17.11.2025 г.;

Цена контракта: 1 850 000,00 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 31 декабря 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

17.11.2025 г. между Нефтеюганским городским муниципальным казенным учреждением коммунального хозяйства "С" (далее - Заказчик) и ИП П. (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N ЭА.2025.00119, предметом которого является: Поставка и установка малых архитектурных форм в городе Нефтеюганске (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставить и установить малые архитектурные формы в городе Нефтеюганске по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно расчету стоимости (Приложение N 1), техническому заданию (Приложение N 2), спецификации (Приложение N 3) (далее - товар), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар, и обеспечить его оплату.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность.

Товар должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте, а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге. Товар должен быть новым, без следов повреждения. Товар поставляется в таре однократного использования и возврату Поставщику не подлежит, ее стоимость включается

Поставщиком в стоимость товара.

1.5. Товар должен быть выполнен из безопасных, экологически чистых, прочных, стойких к сложным климатическим условиям района города Нефтеюганска, материалов и соответствовать государственным стандартам и техническим условиям Заказчика, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным для данного вида товара и быть пригодным для использования по назначению.

1.6. Выполнение работ включает в себя:

- Закупка (изготовление) малых архитектурных форм (новогодних фигур) в соответствии с документацией Заказчика;

- Доставка малых архитектурных форм (новогодних фигур) до города Нефтеюганска, ХМАО - Югра;

- Установка малых архитектурных форм (новогодних фигур) в городе Нефтеюганске по адресам указанных Заказчиком.

1.7. Место (места) поставки и установки товара: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, точное место поставки и установки малых архитектурных форм указывается Заказчиком после подписания муниципального контракта.

Разделом 3 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлен порядок и сроки поставки товара.

Пунктом 11.1. установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 26.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между Нефтеюганским городским муниципальным казенным учреждением коммунального хозяйства "С" (далее по тексту - "Заказчик") и Индивидуальным предпринимателем П. (далее по тексту - "Поставщик") заключен муниципальный контракт N ЭА.2025.00119 "Поставка и установка малых архитектурных форм в городе Нефтеюганске" от 17.11.2025 года.

В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного Контракта, Подрядчик обязуется поставить и установить малые архитектурные формы в городе Нефтеюганске по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно расчету стоимости (Приложение N 1), техническому заданию (Приложение N 2), спецификации (Приложение N 3) (далее - товар), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар, и обеспечить его оплату.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта, Поставщик не позднее чем за 24 часа до момента поставки товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке.

17.12.2025 года Письмом N СЕЗ-3640-5 в адрес Поставщика направлен запрос информации о планируемой дате исполнения контракта. По состоянию на 25.12.2025 года ответ на запрос

Поставщиком не предоставлен.

Согласно пункту 4.1 контракта, поставка малых архитектурных форм осуществляется

Поставщиком одной партией до 18.12.2025 года.

Согласно пункту 4.2 контракта, датой поставки является дата подписания Заказчиком соответствующей товарной накладной, акта приемки-передачи товара, акта.

В соответствии с актом N 00119 ПУМАФ-12-1 от 18.12.2025 года, услуга по поставке не осуществлена.

Письмом N СЕЗ-3696-5 от 19.12.2025 года данный акт направлен в адрес Поставщика.

Ответ на письмо Поставщиком не предоставлен.

В соответствии с пунктом 8.3. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размерштрафа устанавливается в размере I процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Претензией N СЕЗ-3808-5 от 26.12.2025 года в адрес Поставщика предъявлено требование об оплате штрафа за пропуск срока поставки малых архитектурных форм. Ответчик ответ на претензию не предоставил, претензию не оплатил.

Согласно пункту 4.1 контракта, Установка малых архитектурных форм осуществляется

Поставщиком до 23 декабря 2025 года. В соответствии с актом N 00119-ПУМАФ-12-2 от 24.12.2025 года, услуга по установке малых архитектурных форм не осуществлена. Письмом N СЕЗ-3786-5 от 25.12.2025 года данный акт направлен в адрес Поставщика. Ответ на письмо

Поставщиком не предоставлен.

Претензией N СЕЗ-3809-5 от 26.12.2025 года в адрес Поставщика предъявлено требование об оплате штрафа за пропуск срока установки малых архитектурных форм. Ответчик ответ на претензию не предоставил, претензию не оплатил.

Также, согласно пункту 8.8. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.

Размер неустойки за 7 дней за пропуск срока поставки за период с 18.12.2025 года по 24.12.2025 года составляет 6 906,67 рублей. Претензией N СЕЗ-3810-5 от 26.12.2025 года в адрес

Поставщика предъявлено требование об оплате пени за пропуск срока установки малых архитектурных форм. Ответчик ответ на претензию не предоставил, претензию не оплатил.

Согласно пункту 11.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 11.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно абз. 4 ст. 450 ГК РФ, Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с заданием на выполнение работ (Приложение N 2 к контракту) точные места установки конструкций Заказчик указывает после заключения муниципального контракта.

И, учитывая установленные сроки исполнения контракта (23 декабря 2025 года) и праздничную направленность поставляемых фигур Заказчик планировал осуществление установки малых архитектурных форм для украшения города до момента празднования нового года 31.12.2025 года.

Но, Исполнитель не смотря на неоднократные обращения Заказчика на письма никак не реагирует.

Сведения о планируемом исполнении контракта не предоставляет.

В связи с нарушениями условий Контракта, в соответствии с пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 11.5 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Настоящее решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции. Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2016 по делу N А75-1680/2016 (8 абз, стр. 4).

Таким образом, Исполнителем объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии ИП Е. явку своего представителя не обеспечило.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

17.11.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт N ЭА.2025.00119, по условиям которого Поставщик обязуется поставить и установить малые архитектурные формы в городе Нефтеюганске по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно расчету стоимости (Приложение N 1), техническому заданию (Приложение N 2), спецификации (Приложение N 3) (далее - товар), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар, и обеспечить его оплату.

Согласно пункту 4.1. Контракта Начало действия контракта: с момента подписания контракта Сторонами.

Поставка малых архитектурных форм осуществляется Поставщиком одной партией до 18.12.2025 г.

Установка малых архитектурных форм до 23 декабря 2025 года.

18.12.2025 Заказчиком составлен АКТ N 00119-ПУМАФ-12-1 о нарушении условий муниципального контракта. В Акте указано, что по состоянию на 18.12.2025 г. работы не выполнены по поставке малых архитектурных форм.

19.12.2025 Заказчик письмом исх. N СЕЗ-3696-5 направил АКТ N 00119-ПУМАФ-12-1 в адрес Поставщика.

24.12.2025 Заказчиком составлен АКТ N 00119-ПУМАФ-12-2 о нарушении условий муниципального контракта. В Акте указано, что по состоянию на 23.12.2025 г. работы не выполнены по установке и подключению малых архитектурных форм.

25.12.2025 Заказчик письмом исх. N СЕЗ-3786-5 направил АКТ N 00119-ПУМАФ-12-2 в адрес Поставщика.

26.12.2025 Заказчиком составлена Претензия исх. N СЕЗ-3808-5.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ответов на письма и запросы от ИП П. не предоставлены.

Также письменных пояснений о неисполнении Контракта от ИП П. в адрес Управления не поступало, явку представителя Поставщик на заседание Комиссии Управления не обеспечил.

26.12.2025 Заказчиком размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После размещения Решения об одностороннем отказе в течение 10-дневного срока

Исполнителем не были предприняты соответствующие меры по исполнению Контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что ИП П. не приступил к выполнению своих обязанностей по Контракту, указанное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП П. не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ИП П. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 26.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 26.12.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 26.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 13.01.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ИП П. подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства "С" (вх. N 191/26 от 14.01.2026) в отношении ИП П. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.