Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N РНП-821/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "М" (далее - Заказчик), и представителей ООО "Т" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку расходных материалов для КДЛ (извещение N 0348200041325000390),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 27.10.2025 N 0348200041325000390 (далее - Контракт) на сумму 990 774,72 рублей.

В соответствии с требованиями Контракта поставке подлежат следующие товары:

- С-реактивный белок (СРБ) ИВД, реагент (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 116210: С-реактивный белок (СРБ) ИВД, реагент, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2019/8537;

- Амилаза изоферменты ИВД, реагент (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 126850: Амилаза изоферменты ИВД, реагент, наименование в соответствии с РУ: ФСР 2010/06685;

- Аланинаминотрансфераза (АЛТ) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 187380: Аланинаминотрансфераза (АЛТ) ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2021/15276;

- Альбумин ИВД, реагент (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 219450: Альбумин ИВД, реагент, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2021/15947;

- Железо ИВД, набор, спектрофотометрический анализ (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 104980: Железо ИВД, набор, спектрофотометрический анализ, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2020/11925;

- Гамма-глутамилтрансфераза (ГГТ) ИВД, реагент (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 117330: Гамма-глутамилтрансфераза (ГГТ) ИВД, реагент, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2020/13149;

- Общая аспартатаминотрансфераза ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 204540: Аспартатаминотрансфераза ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2021/15060;

- Глюкоза ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 248780: Глюкоза ИВД, набор, ферментный спектрофотометрический анализ, наименование в соответствии с РУ: РЗН 2021/15396.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 05.12.2025 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 5 раб. дн. от даты направления заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что поставленный Участником товар не может применяться на анализаторах Заказчика, поскольку в ходе адаптационных процедур получаемые показатели не укладывались в допустимый диапазон.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Установлено, что в ходе исполнения Контракта Участником осуществлена поставка по двум заявкам Заказчика. Поставленный товар на сумму 289 262, 88 рублей принят Заказчиком.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником поставлен товар в полном объеме и в установленный Контрактом срок. Поставленный Участником товар соответствует требованиям Контракта. Кроме того, Участником организован выезд сервисного специалиста для выполнения работ по устранению указанных Заказчиком ошибок в работе анализатора с предметом Контракта, что подтверждается актом от 10.12.2025.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Т" (300000, <...>, литер а3, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: И., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.