Решение Рязанское УФАС России от 22.01.2026 N 062/10/104-15/2026

Резолютивная часть оглашена 20 января 2026 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность N 5 от 12.01.2026), в присутствии директора ООО "П" <...>, представителя <...> (доверенность N 001 от 15.10.2025), рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 771501001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) (далее - Общество, Поставщик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на поставку футболок трикотажных (извещение N 0859200001125014737 от 24.11.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку футболок трикотажных (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 756 000 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 5 заявок.

05.12.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем заявку ООО "П" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЭА1).

16.12.2025 между Заказчиком и ООО "П" заключен контракт N 08592000011250147370001 на поставку футболок трикотажных с ценой контракта на основании пункта 2 части 2 статьи 51 Закона о ФКС 755 785 (семьсот пятьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей 80 копеек.

30.12.2025 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 9 "Отказ от исполнения Контракта, расторжение Контракта" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу.

Между Заказчиком и ООО "П" 16.12.2025 заключен контракт N 08592000011250147370001 на поставку футболок трикотажных с ценой контракта на основании пункта 2 части 2 статьи 51 Закона о ФКС 755 785 (семьсот пятьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей 80 копеек.

Согласно пункту 1.1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется поставить Заказчику футболки трикотажные (далее - Товар) согласно спецификации, а Заказчик обязуется принять Товар и произвести его оплату.

В силу пункта 1.2 "Предмет контракта" наименование, количество, стоимость Товара определены Сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту).

На основании пункта 4.2 "Сроки и порядок поставки" период поставки: 10 (десять) рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть до 30.12.2025.

Заказчик сообщил, что на дату принятия решения об одностороннем отказе обязательства по поставке товара Обществом не исполнены в полном объеме, а именно: не поставлены футболки трикотажные в количестве 989 штук на суму 236 766 рублей 60 копеек.

30.12.2025 в связи с тем, что Поставщиком нарушены условия контракта Заказчик принял решение об односторонним отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 13.01.2026.

Согласно письменным и устным пояснениям Поставщика, неисполнение условий контракта связано с тем, что Заказчик подписал контракт только 16.12.2025, чем поставил Общество в затруднительное положение, поскольку Поставщик не мог приступить к пошиву продукции до момента двустороннего подписания контракта.

Вместе с тем, Комиссия Рязанское УФАС России не может согласиться с приведенной позицией по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о ФКС по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

05.12.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЭА1.

Соответственно, срок для подписания государственного контракта со стороны Заказчика не мог наступить ранее 16.12.2025.

16.12.2025 Заказчик в соответствии с требованиями статьи 51 Закона о ФКС подписал в единой информационной системе проект контракта, что не противоречит действующему законодательству.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в конкурсе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В соответствии с абз. 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "П" исполнения контракта надлежащим образом в установленный срок.

Кроме того, в результате анализа сведений, размещенных в единой информационной системе (ЕИС), выявлено наличие решений иных Заказчиков о расторжении контрактов в одностороннем порядке вследствие неисполнения обязательств Поставщиком. Это обстоятельство позволяет сделать вывод, о наличии признаков недобросовестного поведения Поставщика.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Поставщик предусмотренные контрактом обязательства не исполнил, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "П" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 08592000011250147370001 на поставку футболок трикотажных в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 771501001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 771501001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 771501001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.