Решение Приморское УФАС России от 20.01.2026 N 25-8/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение Филиал ФГКУ "Д" в г. Владивостоке о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Филиала ФГКУ "Д" в г. Владивостоке о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку дизельного топлива в пункты пропуска для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение N 0320100029324000077).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320100029324000077 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дизельного топлива в пункты пропуска для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.12.2024 N ИЗК1 ООО "С" признано победителем запроса котировок.

Между Заказчиком и ООО "С" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 19.12.2024 N ВЛК04-158-03/24 на поставку дизельного топлива в пункты пропуска для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - Контракт).

Согласно пункта 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку дизельного топлива в пункты пропуска Приморского края для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - товар), а Заказчик обязуется принять товар и уплатить за него цену, определенную Контрактом.

Максимальное значение цены Контракта, в соответствии с пунктом 2.1 Контракта составляет 4 700 000,00 руб., в том числе НДС 20% 783 333,33 руб.

Максимальное значение цены за 1 литр товара указано в Спецификации (приложение N 2 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктом 1.5 Контракта, срок поставки: с 01 января 2025 по 23 декабря 2025 года. По заявке Заказчика - в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком.

Заявка на поставку дизельного топлива в МПП Ольга (морской терминал Пластун) направлялась на авторизованную электронную почту Поставщика sapfirvdk@gmail.com 11.08.2025.

Заявки на поставку топлива в МАПП "Пограничный" направлялись на авторизованную электронную почту Поставщика sapfirvdk@gmail.com 15.08.2025 в 14:45 и 05.09.2025 в 10:59, а также по телефону 8 (914)703 00 47.

Заявка на поставку топлива в ДАПП Турий Рог направлялась на авторизованную электронную почту Поставщика sapfirvdk@gmail.com 26.09.2025 в 15:01.

Заявка на поставку дизельного топлива с 17.10.2025 по 23.10.2025 в ЖДПП Хасан направлялась на авторизованную электронную почту Поставщика sapfirvdk@gmail.com 14.10.2025.

Заявка на поставку дизельного топлива в период с 22.12.2025 по 25.12.2025 в МПП Восточный (СИДК) направлялась на авторизованную электронную почту Поставщика sapfirvdk@gmail.com 18.12.2025.

По перечисленным заявкам Поставщиком в течении 3-х рабочих дней поставка дизельного топлива в пункты пропуска не выполнена.

Согласно пункту 9.5 Контракта, Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке принять решение и отказаться от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Несоблюдение сроков поставки дизельного топлива в пункты пропуска является существенным нарушением условий Контракта, так как влияет на бесперебойное функционирование пунктов пропуска.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения отдельных видов обязательств.

Право Государственного заказчика на односторонний отказ от исполнения Контракта предусмотрено статьей 450 ГК РФ.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 95 Закона о закупках, статьями 450, 717 ГК РФ, в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта, Государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

26.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

13.01.2026 - дата расторжения Контракта.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В течении десятидневного срока Поставщиком не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "С" подало заявку на участие в процедуре, задекларировав согласие с условиями документации о проведении запроса котировок в электронной форме, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ООО "С" не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение надлежащее контракта. Явку представителя общество также не обеспечило.

Более того, в установленный срок (с учетом срока, определенного частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) поставка товара не осуществлена, что также не свидетельствует о добросовестности участника закупки в рамках исполнения обязательств по контракту.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: 690042, <...>, Генеральный директор/учредитель С., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "С" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку дизельного топлива в пункты пропуска для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение N 0320100029324000077).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.