Решение Вологодское УФАС России от 20.01.2026 N 035/10/104-37/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, рассмотрела с использованием видеоконференцсвязи обращение Комитета по образованию администрации Вологодского муниципального округа о включении сведений об ООО "П" (далее - Общество, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП), при участии представителя Заказчика, Общества,

13.01.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) на бумажном носителе поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для направления данного обращения является расторжение контракта в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения нижеуказанной закупки.

28.06.2024 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0830500000224002767 (далее - аукцион, закупка).

Предмет закупки - Разработка проектной документации "Реконструкция здания школы по адресу: <...>".

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 002 100,00 руб.

12.07.2024 в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.07.2024 N ИЭА1, согласно которому победителем электронного аукциона признано ООО "П".

23.07.2024 между Заказчиком и Обществом заключен контракт, реестровый номер 3352543885824000020, на сумму 9 002 100,00 руб. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта предметом настоящего контракта является разработка проектной документации "Реконструкция здания школы по адресу: <...>" (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1 к контракту).

Пунктом 1.2 Контракта определено, что наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ (при необходимости), объем и содержание работ содержатся в Описании объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно разделу 2 Контракта место выполнения работ: Место выполнения работ: по месту нахождения Подрядчика.

Место нахождения объекта: <...>.

Результат выполненных работ предоставляется по месту нахождения Заказчика.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 16.12.2024 года.

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2024 года.

В силу пп. 4.1.1 Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях реконструкции объекта капитального строительства - "Реконструкция здания школы по адресу: <...>" (далее - объект).

Пунктом 7.1 Контракта предусмотрено, что результатом выполненных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; рабочая документация.

Согласно п. 7.4 Контракта сдача работ Подрядчиком и их приемка Заказчиком осуществляется при завершении всех работ и получении в АУ ВО "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и оформляется документом о приемке, который должен содержать информацию, указанную в п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона (далее также - документ о приемке).

В силу п. 11.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из п. 11.3, 11.4 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (в соответствии со статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

-в случае неустранения Подрядчиком в установленный Заказчиком срок отступлений в работе от условий Контракта, ведущих к ухудшению результата работ, либо выполнения Подрядчиком работы с недостатками, являющимися существенными и неустранимыми (в соответствии со статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

-в случае отсутствия у Подрядчика членства в саморегулируемой организации, необходимого для исполнения обязательств по контракту (в соответствии с пунктом 3 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 11.5 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 95 Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

22.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.12.2025 Заказчик сформировал Решение в ЕИС.

22.12.2025 Заказчик разместил Решение в ЕИС.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления

Исполнителя является 22.12.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС России) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Вместе с тем, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, ГК РФ и Письма ФАС России

Решение вступило в законную силу 13.01.2026. Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 13.01.2026.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта является 13.01.2026.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик в Решении указал следующее: "В 2024 году между комитетом по образованию администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее - Комитет) и ООО "П" заключен муниципальный контракт от 23.07.2024 N M1 на разработку проектной документации "Реконструкция здания школы по адресу: <...>" в сумме 9 002 100,00 руб. (реестровый номер контракта 3352543885824000020) (далее - Контракт).

Контрактом установлен срок окончания выполнения работ: с даты заключения контракта по 16.12.2024 года.

Согласно пункту 7.1. Контракта результатом выполненных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; рабочая документация.

По состоянию на 22.12.2025, ООО "П" в адрес Комитета не предоставлены документы, подтверждающие результат выполненных работ, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 11.3. Контракта, пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, со статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитет односторонне отказывается от исполнения контракта от 23.07.2024 N M1 на разработку проектной документации "Реконструкция здания школы по адресу: <...>" (реестровый номер контракта 3352543885824000020).

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Представитель Заказчика на заседании комиссии настаивал на включенин сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Управления, изучив документы, представленные Заказчиком и Поставщиком, установила следующее.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Разделом 24.1.3 Водопровод Приложения N 1 к Контракту предусмотрено:

Подключение Объекта к внутриплощадочным сетям выполнить согласно полученным техническим условиям.

Предусмотреть устройство хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода. Отразить в проекте сведения о расчетном расходе воды на хозяйственно-питьевые и технические нужды, о фактическом и требуемом напоре в сети водоснабжения, проектных решениях и инженерном оборудовании, обеспечивающих создание требуемого напора воды. Предусмотреть установку поливочных кранов, для поливки прилегающей территории.

Внутренний противопожарный водопровод (при необходимости) предусмотреть в соответствии с СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности".

Раздел разработать в соответствии с СП 30.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

Для водопотребляющего технологического оборудования (при необходимости) предусмотреть системы водоподготовки. Метод подготовки воды (очистка, деминерализация, смягчение и т.д.), а также количество потребителей и расходы воды определяется требованиями технологического оборудования.

Подрядчик представил письменные пояснения, согласно которым 29.01.2025 письмом исх. N 2м/24, Подрядчик в письменном виде уведомил Заказчика об указанных выше трудностях, а также сообщил, что инженерные изыскания и проектная документация полностью готовы за исключением решений по подключению к инженерным сетям.

Подрядчик рассчитывал получить положительное заключение экспертизы в январе 2025 однако, ввиду отсутствия документов (технический условий), отсутствовала возможность провести проверку документации.

03.07.2025 письмом исх. N 12м/24 Подрядчик вновь указал Заказчику на невозможность закончить подготовку проектной документации и направление ее на проверку в АУ ВО "УА" для проведения экспертизы в связи с отсутствием технических условий на водоснабжение и водоотведение.

А также технических условий на теплоснабжение.

01.11.2025 Подрядчик представил в АУ ВО "УА" проектную документацию, включая сметную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Реконструкция здания школы по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п. Майский, д. 18".

07.11.2025 от АУ ВО "УА" были получены замечания.

10.12.2025 письмом исх. N 14м/24 Подрядчик сообщил Заказчику, что указанные выше технические условия являются недостаточными по максимальной мощности (нагрузке) в точке присоединения в 5 м3/сут., поскольку для проектирования требуется нагрузка порядка 40 м3/сут.

Позициями 12, 15 Таблицы А2 "Расчетные расходы воды" Приложения А к СП

30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85* Свод правил от 30.12.2020 N 30.13330.2020 (далее - СП 30.13330.2020) определен следующий расчетный расход воды по видам потребителей:

Как утверждал представитель Заказчика расход воды должен был быть рассчитан

Подрядчиком по п. 12 Таблицы А2 Приложения к СП 30.13330.2020. Представитель

Подрядчика пояснил, что указанный расчет не может быть произведен по п. 12, поскольку столовая учреждения (школы) не работает на полуфабрикатах. При этом Заказчик отказался от изменения способа приготовления пищи в учреждении, что представитель Заказчика на заседании подтвердил.

Представитель Подрядчика пояснил, что по расчетам, произведенных на основании

СП 30.13330.2020, для обеспечения столовой водоснабжением необходимы технические условия, предусматривающие пропускную способность водопровода не менее 40 кубометров в сутки.

Доказательств, опровергающих расчеты Подрядчика, Заказчик не представил, собственный расчет Заказчик также не представил.

Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно ч. 3.9 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, а также оценка соответствия изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, требованиям технических регламентов по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, которые подтверждают соответствие указанным в настоящей части требованиям изменений, внесенных в проектную документацию, результаты инженерных изысканий.

В силу ч. 3.11 ст. 49 ГрК РФ порядок предусмотренного ч. 3.9 и 3.10 настоящей статьи экспертного сопровождения, выдачи заключения экспертизы проектной документации, а также порядок подтверждения в ходе экспертного сопровождения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий устанавливается

Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" во исполнение ч. 3(11) и 11 ст. 49 ГрК РФ утверждено Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - Положение N 145).

В соответствии с пп. "г" п. 13 Положения N 145д проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации (за исключением проектной документации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 48.2 настоящего Кодекса) осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном ч. 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными ст. 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 52.1 ГрК РФ технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в ч. 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Как следует из пояснений Заказчика, им в адрес ООО "П" направлены письма от 11.12.2025 N 1035/1-19, от 16.12.2025 N 1049/1-19 о покрытии заявленной максимальной мощности (нагрузки) в 5 м3/сутки расчетных расходов суточного потребления воды.

Следовательно у Подрядчика отсутствовала возможность получения положительного заключения государственной экспертизы. Указанный довод подтверждается письмом АУ ВО "УБ" N 04367-25/Г35-0167878/04-03 от 07.11.2025, п. 14 приложения к которому указывалось, что не был представлен действующий договор, обеспечивающий требуемую нагрузку, принятый по проекту или технические условия: на водоснабжение, водоотведение, ливневую канализацию, являющийся неотъемлемой частью договора (ч. 2 ст. 52.1 ГрК РФ).

Таким образом, без внесения изменений в условия Контракта либо получение надлежащих технических условий, его исполнение для Подрядчика не представлялось возможным. При этом представитель Подрядчика на заседании комиссии пояснил, что предлагал Заказчику получить новые технические условия на водоснабжение, водоотведение. Таким образом Подрядчиком совершались действия направленные на исполнение Контракта.

При этом п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при принятии решения руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает комиссию Управления устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр информации о недобросовестных поставщиках Комиссия Управления не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в ЕИС; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что ООО "П" совершались действия в целях выполнения Контракта, однако исполнение Контракта стало невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, Комиссией Управления в действиях ООО "П" не установлено недобросовестное поведение, у Комиссии Управления наличествуют правовые основания для включения информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, абз. 4 пп. "а" п. 15 Правил N 1078, Правил N 1576, Комиссия Управления,

Отказать во включении информации об ООО "П" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.