Решение Приморское УФАС России от 20.01.2026 N 25-14/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1", о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на датчик конвексный объемный для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной Consona N 7P (извещение N 0820500000825005686).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000825005686 о проведении электронного аукциона на датчик конвексный объемный для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной Consona N 7P.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2025 N ИЭА1 ООО "А" признан победителем аукциона.

21.10.2025 между КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" (далее - Заказчик) и ООО "А" (далее - Поставщик) заключен Контракт N 0820500000825005686 на датчик конвексный объемный для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной Consona N 7P (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Датчика конвексного объемного для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной Consona N 7P (код ОКПД2 26.60.12.132 - Аппараты ультразвукового сканирования) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Пунктом 5.1 Контракта определено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с даты заключения Контракта по 15.12.2025 г., в рабочие дни с 09:00 до 15:00 ч. местного времени Заказчика. Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки.

15.12.2025 в единой информационной системе Поставщиком был сформирован документ о приемке. При проверке соответствия Товара документам, представленным вместе с Товаром, были выявлены несоответствия и 25.12.2025 Поставщику было отказано в приемке с указанием причин отказа.

28.12.2025 Поставщиком был повторно сформирован документ о приемке, на который 30.12.2025 был так же направлен мотивированный отказ.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Согласно п. 12.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с нарушением сроков поставки товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

30.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

13.01.2026 - дата расторжения Контракта.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с условиями Контракта Поставщик принял на себя обязательства осуществить поставку датчик ультразвуковой конвексный объемный SD8-1, регистрационное удостоверение РЗН 2024/23835 от 30.10.2024.

Как отмечено ранее, при проверке соответствия товара документам, представленным вместе с Товаром, были выявлены несоответствия, а именно, осуществлена поставка товара "датчик ультразвуковой конвексный объемный SD8-1" с датой производства 28.10.2023, с регистрационным удостоверением РЗН 2024/23835 от 30.10.2024.

28.12.2025 Поставщиком размещены документы о приемке, в том числе регистрационное удостоверение РЗН 2023/20989 от 29 августа 2023 года.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что медицинское изделие становится доступным для распространения после его регистрации.

Более того, в соответствии со статьей 5 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года запрещается выпуск медицинского изделия в обращение, если медицинское изделие не зарегистрировано в установленном порядка.

Следовательно, медицинское изделие, поставленное в рамках контракта 28.10.2023, либо неправомерно допущено к обороту на территории Российской Федерации, либо имеет иное регистрационное удостоверение.

Ни в одном, ни в другом случае такое медицинское не отвечает требованиям заключенного контракта.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "А" подал заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ООО "А" не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение надлежащее контракта.

Более того, в установленный срок (с учетом срока, определенного частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) поставка товара не осуществлена, что также не свидетельствует о добросовестности участника закупки в рамках исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России принимает во внимание неоднократные поступления обращений о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>, Генеральный директор/учредитель П., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "А" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на датчик конвексный объемный для имеющейся у Заказчика системы ультразвуковой визуализации универсальной Consona N 7P (извещение N 0820500000825005686).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.