Решение Якутское УФАС России от 20.01.2026 N 4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России, в составе):

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участи:

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "О" (далее - ООО "О", заинтересованное лицо, подрядчик); (представители по доверенностям);

от заказчика Муниципального казенного учреждения "ГА" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "ГА" ГО "город Якутск", заказчик): (представитель по доверенности), (и.о директора);

рассмотрев в том числе посредством web-видеоконференцсвязи сведения, представленные заказчиком МКУ "ГА" ГО "город Якутск" об ООО "О" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (изв. N 0116300000125000138), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МКУ "ГА" ГО "город Якутск" об ООО "О" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск".

Из обращения заказчика, а также пояснений на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта явилось не исполнение заинтересованным лицом обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 07.02.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300000125000138 на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск".

2) Способ определения поставщика - Открытый конкурс в электронной форме.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 66 419 512,90 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2025 заявка ООО "О" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

5) 11.03.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N КР-03/2025 на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (реестровый номер контракта N 3143511283325000024).

6) 31.12.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 13.01.2026 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

11.03.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N КР-03/2025 на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (реестровый номер контракта N 3143511283325000024) (далее - контракт).

Согласно разделу 2 "Предмет Контракта", государственного контракта установлено следующее:

"2.1 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами работы по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов на территории городского округа "город Якутск" в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ (Приложение N 1 к Контракту), в объеме, установленном в Смете муниципального контракта (Приложение N 2 к Контракту), Ведомости контрактной цены (Приложение N 2.1. к Контракту), с в соответствии с условиями настоящего Контракта и приложений к нему являющихся неотъемлемой частью Контракта (далее - работы), а Заказчик обязуется принять выполненные работы по Объекту и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

2.2 Наименование Объекта: выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (далее - капитальный ремонт") по следующим адресам:

Согласно разделу 3 "Цена контракта и порядок оплаты", контракта установлено следующее:

"3.1. Цена контракта составляет 65 888 888 (шестьдесят пять миллионов восемьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей 88 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, что составляет: 10981481 (десять миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча четыреста восемьдесят один) рубль 48 копеек, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается".

Согласно разделу 5 "Сроки выполнения работ", контракта установлено следующее:

"5.1. Срок выполнения работ по настоящему Контракту:

Начало работ - с момента заключения муниципального контракта;

Окончание работ - до 30 сентября 2025 г. (включительно).

5.2. Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из обращения заказчика, а также пояснений на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта явилось не исполнение заинтересованным лицом обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно разделу 18 "Порядок изменения и расторжения Контракта", контракта предусмотрен следующий порядок расторжения контракта:

"18.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без дополнительного согласования с Подрядчиком в соответствии с ст. 715, 717 Гражданского кодекса РФ, а также в следующих случаях:

два документально подтвержденных случая отступлений от условий Контракта, ухудшающих результаты работ (брак в работе, некачественные материалы и оборудование, поставляемые Подрядчиком и пр.);

нарушения по вине Подрядчика сроков выполнения работ, установленных графиком выполнения работ (Приложение N 1 к Контракту), более чем на 2 (два) календарных дня;

невыполнение 2 (двух) предписаний Заказчика или непредставления исполнительной документации в полном объеме;

непредставления обеспечения исполнения Контракта в порядке, установленном настоящим контрактом;

утраты Подрядчиком в ходе исполнения Контракта права на выполнение работ по настоящему Контракту в связи с отсутствием (аннулированием, приостановлением, истечением срока действия) документов, дающих право Подрядчику в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнять работы, предусмотренные настоящим контрактом;

в случае, если подрядчик не приступил своевременно к исполнению контракта или выполняет работы таким образом, что окончание их к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным".

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

31.12.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 31.12.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 31.12.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 31.12.2025 г. подрядчиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 13.01.2026 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

11.03.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N КР-03/2025 на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (реестровый номер контракта N 3143511283325000024).

21.08.2025 г., 16.09.2025 г., 26.09.205 г., 06.10.2025 г., 13.10.2025 г., 18.11.2025 г., 25.11.2025 г., 30.12.2025 г. заказчиком заинтересованному лицу направлены требования об уплате неустойки.

21.10.2025 г. подрядчиком заказчику направлено гарантийное письмо о том, что в адрес ООО "О" поступили претензионные письма, касающиеся выполнения работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов на территории городского округа "город Якутск" с суммой неустойки в 1 758 492 рубля 72 копейки. Платежи по Претензионным письмам: 2009/ГЛС от 16.10.2025, 2008/ГЛС от 16.10.2025, 2014/ГЛС от 16.10.2025 на сумму 408 088 рублей 77 копеек произведен в адрес ДГА АО "Город Якутск" 21.10.2025 г. Оставшуюся сумму в размере l 350 403 рубля 95 копеек подрядчик обязуется погасить в полном объеме в срок до 10.11.2025 года.

23.12.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

24.12.2025 г. заказчиком решение о расторжении контракта отменено.

25.12.2025 г. заказчиком составлен акт приемки объекта "выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" Дворовые территории ул. Чернышевского д. 12/1, <...> и ул. Аммосова 6/1" приемочной комиссией, по результатам которого работы выполнены в соответствии со сметой, отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, техническим нормам и правилам, и государственным стандартам и вводится в действие.

31.12.2025 г. заказчиком повторно принято решение о расторжении контракта.

13.01.2026 г. контракт расторгнут.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения N 1 от 26.03.2025, N 2 18.04.2025 г., N 3 от 20.11.2025 г., N 4 от 26.12.2025 г.

Согласно сведениям, представленным в единой информационной системе 18.04.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 1 на общую сумму 11 280 372,87 руб. Заказчиком работы приняты. 07.07.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 2.2 на общую сумму 2 480 834,66 руб. Заказчиком работы приняты. 09.07.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 2.1 на общую сумму 3 377 701,25 руб. Заказчиком работы приняты. 28.07.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 3 на общую сумму 3 226 597,62 руб. Заказчиком работы приняты. 25.08.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 4.1 на общую сумму 407 661,37 руб. Заказчиком работы приняты. 25.08.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 4.2 на общую сумму 3 038 376,58 руб. Заказчиком работы приняты. 11.09.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 5.2 на общую сумму 9 786 813,26 руб. Заказчиком работы приняты. 11.09.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 5.1 на общую сумму 869 215,86 руб. Заказчиком работы приняты. 25.09.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 6.1 на общую сумму 1 882 905,15 руб. Заказчиком работы приняты. 25.09.2025 г. подрядчиком размещен Документ о приемке N 6.2 на общую сумму 2 406 870,01 руб. Заказчиком работы приняты. 14.11.2025 г. подрядчиком размещены Документы о приемке N 7.1, 7.2 на суммы 4 070 584,09 руб., 2 744 717,74 руб. Заказчиком работы приняты. 24.11.2025 г. подрядчиком размещены Документы о приемке N 8.1, 8.2 на суммы 3 478 904,24 руб., 2 381 004,13 руб. Заказчиком работы приняты. 27.12.2025 г. подрядчиком размещены Документы о приемке N 9.1, 9.2 на суммы 5 095 111,52 руб., 2 983 966,38 руб. Заказчиком работы приняты. 29.12.2025 г. подрядчиком размещены Документы о приемке N 10.1, 10.2 на суммы 1 835 884,09 руб., 4 988 250,45 руб. Заказчиком работы приняты.

Из пояснений заинтересованного лица установлено следующее: "Подрядчик после заключения Контракта уточнил ведомости контрактной цены (далее - ВКЦ) на выполнение работ. Соответственно, заключились дополнительные соглашения к Контракту от 26.03.2025 г. N 1, от 18.04.2025 г. N 2. Первый этап работ по Контракту завершен 18.04.2025 г. В апреле заключены договоры с производителями на изготовление и поставку малых архитектурных форм (далее - МАФ). Сроки изготовления и поставки разные, но в среднем составляют 3-4 месяца с учетом доставки до г. Якутск. Между тем, с Заказчиком также были заключены и другие муниципальные контракты на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации NN 1,2,3,5 городского округа "город Якутск", все работы велись параллельно и завершены до конца 2025 г., за исключением данного Контракта.

В процессе производства работ были выявлены существенные несоответствия в исходной проектно-сметной документации, что потребовало проведения дополнительной экспертизы в ГАУ "Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве" (далее - ГАУ РЦ РС(Я) ЦС).

Подрядчик добросовестно участвовал в устранении этих недостатков, вносил необходимые изменения, понес дополнительные финансовые и временные потери, в результате - получил положительное заключение экспертизы 18.12.2025 г. (N 14-С-1-0374-25).

В связи с тем, что Подрядчик имеет собственное производство железобетонных конструкций, все мокрые работы выполнены до наступления отрицательных температур. Ввиду загруженности производителей МАФ, продлевались сроки изготовления. Также возникли сложности по логистике из-за закрытия переправы через реку Лена.

Согласно ДС от 26.12.2025 г. N 4 между сторонами добавились в Контракт дополнительные виды работ, но, при этом, сроки выполнения работ (до 30.09.2025 включительно) остались прежними. Данные факты свидетельствуют об обстоятельствах, которые сделали исполнение Контракта в первоначальный срок объективно невозможным без изменения его условий. Вина Подрядчика в данном нарушении отсутствует. Подрядчик демонстрировал активные действия по исполнению контракта, пытался устранить выявленные недостатки, неоднократно обращался к заказчику с предложениями по урегулированию спорных вопросов. Также для возможности исполнить надлежащим образом контракт получил положительное заключение экспертизы, заключил с Заказчиком дополнительное соглашение 26.12.2025 г. Между тем, Заказчик, заведомо зная, что Подрядчик лишен возможности выполнить работы в сентябре 2025 г. расторг контракт в одностороннем порядке 31.12.2025 г.".

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе стоимость исполненных заинтересованным лицом обязательств, составила - 66 335 771,27 руб. из 68 333 400,17 руб.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Исходя из представленных документов и пояснений, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо не намеревалось не исполнять условия контракта, не имело умысла не выполнить взятые на себя обязательства по контракту.

Кроме того, согласно правовой позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, изложенного в Постановлении от 20.01.2025 г. по делу N А58-1683/2024 следует: Суд апелляционной инстанции, полагает, что нарушение сроков выполнения работ само по себе не является признаком недобросовестного поведения, и при разрешении вопроса о достаточности оснований для применения специальной меры юридической ответственности как включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, которая является по существу санкцией за недобросовестное поведение участника контракта, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий контракта.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении индивидуального предпринимателя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что индивидуальный предприниматель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России

Сведения, представленные заказчиком обращение, представленное заказчиком МКУ "ГА" ГО "город Якутск" об ООО "О" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории городской агломерации N 4 городского округа "город Якутск" (изв. N 0116300000125000138) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.