Решение Калужское УФАС России от 20.01.2026 N 040/06/105-1212/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "20" января 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России,

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика - ФГБУЗ N 8 ФМБА России Г. (доверенность, паспорт), Т. (доверенность, В.Н.решение паспорт), представителя заявителя ООО "И" Полунина (доверенность, паспорт), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-1212/2025 ООО "И" по существу,

30.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "И" (далее - заявитель) на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337100018825000418), предметом которого является оказание услуг по централизованному сбору, организации пункта временного накопления (холодильник-накопитель), погрузке, транспортированию и обезвреживанию (уничтожению) медицинских отходов класса "Б", "В" (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 25.12.2025. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0337100018825000418 о проведении аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 8 499 976,27 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2026 09:00.

2. Согласно доводам жалобы заявителя, размещение закупки непосредственно перед новогодними праздниками без предварительного уведомления ограничивает возможность ознакомления субъектов хозяйственной деятельности о проводимом аукционе.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Пункт 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что извещение об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, с учетом даты размещения извещения об осуществлении закупки и даты окончания срока подачи заявок, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком соблюдены положения статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком необоснованно установлено требование о наличие у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации с указанием вида деятельности:

услуги по дезинфекции.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Извещением аукциона установлено требование к участникам закупки: Сведения о регистрационном номере действующей лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции. (Основание: п. 59 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения").

Согласно пункту 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, попадает под лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. В соответствии с описанием объекта закупки, оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б", "В" регулируется в том числе СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", лицензируемая деятельность включает:

1.услуги по дезинфекции;

2.услуги по дезинсекции;

3.услуги по дератизации;

4.услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Поскольку предметом настоящей закупки является оказание услуг по централизованному сбору, организации пункта временного накопления (холодильник-накопитель), погрузке, транспортированию и обезвреживанию (уничтожению) медицинских отходов класса "Б", "В" для нужд ФГБУЗ КБ N 8 ФМБА России, то в силу положения вышеуказанного подзаконно нормативно-правового акта, исполнение контракта подразумевает дезинфекцию баков-накопителей для отходов и спецтранспорта, что в свою очередь накладывает на Исполнителя (его субподрядчика) обязанность по наличии у него действующей соответствующей лицензии на дезинфекцию.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.