Решение Мурманское УФАС России от 20.01.2026 N 051/06/99-6/2026

Резолютивная часть оглашена 16 января 2026 года

Изготовлено в полном объеме 20 января 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 13.01.2026 N 3/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У., действующей на основании доверенности, Филиала ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" - Ш., действовавшей на основании доверенности, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Филиалом ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" (ранее - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М") и Комитетом по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - анализатор монооксида углерода в выдыхаемом воздухе (код медицинского изделия 241360), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (ИКЗ 252510791448651070100101020032660244).

Проверка начата 16 января 2026 года, окончена 20 января 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установлено следующее.

07.08.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Реестровый номер в ЕИС: 0149200002325004535.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Филиал ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" (ранее - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М").

Наименование закупки: поставка медицинского изделия - анализатор монооксида углерода в выдыхаемом воздухе (код медицинского изделия 241360), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Национальный проект: "Продолжительная и активная жизнь".

Начальная максимальная цена контракта: 223 346,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.08.2025 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 20.08.2025.

Дата заключения контракта: 29.08.2025.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145), в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В Извещении о проведении электронного аукциона указана информация об объекте закупки "поставка медицинского изделия - анализатор монооксида углерода в выдыхаемом воздухе (код медицинского изделия 241360), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", содержатся сведения о необходимости поставки товара в количестве двух (2) штук.

Место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги: Российская

Федерация, обл Мурманская, м. о. город Мончегорск с подведомственной территорией, <...>. Срок исполнения контракта определен 01.11.2025.

В связи с отсутствием в позиции КТРУ 26.60.12.124-00000002 утвержденного в установленном порядке описания объекта закупки, не возникают условия для применения пункта 4 Правил N 145.

В связи с этим Заказчик, используя указанную позицию каталога при осуществлении закупки, самостоятельно формирует описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком установлены надлежащие требования к составу заявки, установлена надлежащая инструкция по заполнению заявок (двусмысленные формулировки отсутствуют).

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В составе извещения размещено обоснование начальной (максимальной) цены контракта (электронный документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора)"). Заказчиком применяется Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий" (далее - приказ N 450н).

Используемый метод определения начальной (максимальной) цены контракта: пункт 12 приказа N 450н - метод сопоставимых рыночных цен.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе

Извещение об осуществлении закупки, содержит Проект Контракта.

Запросы участников закупки, в порядке части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона не поступали.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.08.2025 N 4966/25 членами комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике

Мурманской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в электронном аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе (идентификационный номер 49) правомерно признана Комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям, установленным в Извещении. Электронный аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

По результатам подведения итогов электронного аукциона Контракт заключен с участником закупки с идентификационным номером заявки 49 (ИП К., ИНН, 246605646200, город Красноярск) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Сроки направления Контракта Победителю соблюдены.

Реестровый номер контракта - 2510791448625000124.

Дата заключения контракта - 29.08.2025.

Срок исполнения контракта - 01.11.2025.

Цена контракта - 223 346,66 рублей.

По информации, полученной из ЕИС, исполнение контракта завершено, сумма исполненных обязательств 223 346,66 рублей.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях Филиала ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" (ранее - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М") и Комитета по конкурентной политике Мурманской области не установлено нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - анализатор монооксида углерода в выдыхаемом воздухе (код медицинского изделия 241360), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (ИКЗ 252510791448651070100101020032660244).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.