Решение Московское УФАС России от 19.01.2026 N 077/10/104-304/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш.Е. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н" Минздрава России: Ш.О. (доверенность N 55 от 08.02.2024), а также в присутствии ИП Р., (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении сведений об ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Р. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок на поставку расходного материала для эндоскопии (реестровый N 0373100056625001245).

13.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0373100056625001245_46047 на поставку расходного материала для эндоскопии (далее- Контракт).

ИКЗ: 251771406175677140100100085470000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 26.12.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5.1 Контракта срок поставки товара по каждой заявке в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления заявки Заказчиком на адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте. Единицы товара, не указанные в заявках Заказчика, должны быть поставлены в фиксированную дату, а именно "22" декабря 2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 19.11.2025 Заказчик направил на электронную почту Поставщика заявку N 0000002593 от 19.11.2025 на поставку товара на сумму 245 000 руб.

Поставщик должен был поставить товар по заявке от 19.11.2025 не позднее 24.11.2025. На 16.12.2025 товар по заявке от 19.11.2025 на сумму 245 000 руб. не поставлен.

22.12.2025 Поставщику была направлена претензия о нарушении договорных обязательств N 7786-27 с расчетом неустойки (пени) на сумму 2 964,5 руб., с требованием в течение 1 рабочего дня с момента получения

Поставщиком претензии поставить товар, а также в течение 7 рабочих дней оплатить неустойку за несвоевременное исполнение обязательств по контракту.

По состоянию на 26.12.2025 Поставщик поставку товара по заявке от 19.11.2025 на сумму 245 000 руб. не осуществил, неустойку оплатил, что подтверждается платежным поручением N 359 от 23.12.2025.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что После заключения Контракта от 13.11.2025, Исполнитель заключил Договор поставки N 45 от 15.122.2025 с ИП Ф.

З.Н.

Заказчиком была направлена заявка о поставке товара 19.11.2025 г., в связи с чем Исполнитель должен был поставить товар до 24.11.2025.

В связи с незначительной просрочкой исполнения обязательств Заказчиком была предъявлена претензия об уплате неустойки. Проявляя добросовестность, Исполнитель ее оплатил.

23.11.2025 ИП Ф. направил ИП Р. письменное уведомление в форме гарантийного письма относительно исполнения обязательств по договору поставки N 45. В указанном уведомлении сообщено о возникновении форс-мажорных обстоятельств в виду логистических проблем, что обусловило необходимость пролонгации сроков доставки до 15 декабря 2025 года включительно.

08.12.2025 Товар был отправлен Исполнителю, что подтверждается уведомлением от ИП Ф., а также этикеткой на коробке Товара.

26.12.2025 Поставщик получил товар, что подтверждается актом приема-передачи товара и загрузил в систему ЕИС, регистрационным удостоверение на медицинское изделие, что также подтверждает наличие товара у Исполнителя.

При осуществлении доставки товара заказчику 30.12.2025, что подтверждено соответствующей товарной накладной, заказчик отказался принять продукцию ввиду отсутствия гарантийного талона, несмотря на то, что этого не требовали условия контракта.

Действуя добросовестно, исполнитель запросил у поставщика гарантийный талон в рамках договора поставкиN 45. Данный документ предоставляется производителем и его оформление требует определенного временного промежутка. Позже у Исполнителя также появился данный документ, однако, в виду праздничных дней, не смог повторно транспортировать товар Заказчику в срок.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ФГБУ "Н" Минздрава России во включении информации об ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.