Решение Краснодарского УФАС России от 19.01.2026 N РНП-23-28/2026

рассмотрев сведения, представленные КрУ МВД России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ч.Р.А. по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (ЛИАЗ, КАВЗ, ПАЗ)" (извещение N 0318100007025000177),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения КрУ МВД России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ч.Р.А. по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (ЛИАЗ. КАВЗ. ПАЗ)" (извещение N 0318100007025000177).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП Ч.Р.А. признан победителем электронного аукциона.

12.01.2026 г. Заказчиком принято решение о признании ИП Ч.Р.А. уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП Ч.Р.А.

- ИНН <...>

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - КрУ МВД России проведен закрытый электронный аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (ЛИАЗ, КАВЗ, ПАЗ)" (извещение N 0318100007025000177).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП Ч.Р.А. признан победителем электронного аукциона.

В силу ч. 1 ст. 76 Закона о контрактной системе закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 - 6 статьи 75 настоящего Федерального закона и настоящей статьей.

Заключение контракта по результатам проведения закрытого электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном частью 13 статьи 75 настоящего Федерального закона (ч. 8 ст. 76 Закона о контрактной системе).

26.12.2025 заказчиком направлен проект контракта по закупке для подписания. ИП Ч.Р.В. 29.12.2025 направлен протокол разногласий, согласно которому предлагалось добавить в п. 6.1 информацию о 5% НДС. В ответе на протокол разногласий заказчиком отказано о внесении изменений в проект контракта.

В составе документации закупки размещен проект контракта с применением условий типового контракта, утвержденного Приказом Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждение типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов".

Комиссией установлено, что закупка проводилась на основании ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе. В связи с чем, в проекте контракта из раздела VI Цена контракта и порядок расчетов типового контракта выбран вариант 2.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В регламентированные сроки Победителем не исполнены требования Закона о контрактной системе. В связи с чем, Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 12.01.2026 г.

Согласно пояснениям ИП Ч.Р.А. намерений уклониться от заключения контракта не было. 26.12.2025 поданы заявки на получение независимой гарантии для обеспечения исполнения контракта. В целях урегулирования возникших вопросов при заключении контракта был направлен протокол разногласий, а также подана жалоба на действия заказчика. ИП Ч.Р.А. имеет опыт исполнения подобных контрактов.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ИП Ч.Р.А. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные КрУ МВД России в отношении ИП Ч.Р.А. (ИНН <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.