Решение Иркутское УФАС России от 19.01.2026 N 038/329/26

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Б" (далее - заказчик),

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", заявитель) - Ф. (доверенность от 12.01.2025),

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением Электронного аукциона "Поставка расходных материалов для патологоанатомического отделения (часть 1)", извещение N 0334300104525000326, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) 13.01.2026 поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 18.12.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение об осуществлении Электронного аукциона "Поставка расходных материалов для патологоанатомического отделения (часть 1)", извещение N 0334300104525000326.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 239 156,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 8 заявок. Заявки N 120351081, 120346590, 120342461, 120351748 (Заявитель) отклонены. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 120350399, с ценовым предложением 49 026,98 руб.

Согласно доводам жалобы, в обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что заявка заявителя содержат недостоверную информацию, а именно, не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара. Согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на территории Российской Федерации товарный знак "APEXLAB" (регистрационный номер N 333834) не зарегистрирован в отношении изделий медицинских для лабораторных исследований стеклянных, включенных в "09" класс МКТУ. В бюллетене указанного товарного знака указано, что он распространяет свое действие на аппаратуру для лабораторных анализов (за исключением медицинской).

Заказчиком в данной закупке приобретается медицинское изделие, таким образом, заявка заявителя отклонена аукционной комиссией заказчика неправомерно.

Заказчик в возражениях в полном объеме поддержал результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и сообщил следующее.

Заявителем в заявке на участие в закупке предложено к поставке стекло предметное с регистрационным удостоверением на медицинское изделие N ФСЗ 2011/10371, в котором указан товарный знак "APEXLAB".

Международная классификация товаров и услуг содержит информацию о том, что товары, предназначенные для использования в другом изделии, классифицируются, в основном, в том же классе, что и последний. В пояснениях к классу "09" МКТУ указано, что к классу относятся, в частности: "приборы и инструменты для лабораторных научных исследований".

Заказчик полагает, что закупаемый товар (стекло предметное для микроскопии, одноразового использования) соответствует оптическому стеклу по МКТУ 9.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы на основании следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона N 44-ФЗ соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка заявителя была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, поскольку в структурированной форме заявок подателей жалоб содержалась недостоверная информация об отсутствии у предлагаемых товаров товарных знаков.

Изучив заявку заявителя, Комиссия Иркутского УФАС России установила, что заявителем предложен к поставке товар - "стекла предметные" и приложено регистрационное удостоверение на данное медицинское изделие N ФСЗ 2011/10371, в котором указан товарный знак "APEXLAB", при этом, в разделе "товарный знак" не указан товарный знак предлагаемых к поставке медицинских изделий.

Комиссия Иркутского УФАС России установила, что товарный знак "APEXLAB" содержится на сайте Роспатента (URL: https://new.fips.ru/):

(номер государственной регистрации N 333834).

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи, публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на территории Российской Федерации товарный знак "APEXLAB" (регистрационный номер N 333834) не зарегистрирован в отношении изделий медицинских для лабораторных исследований стеклянных, включенных в "09" класс МКТУ. В бюллетене указанного товарного знака указано, что он распространяет свое действие на аппаратуру для лабораторных анализов (за исключением медицинской).

Следовательно, действия комиссии заказчика нарушают п. 1 ч. 12 ст. 48 и пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика нарушившей положения п. 1 ч. 12 ст. 48 и пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2025 N ИЭА1 и проведения процедуры рассмотрения заявок повторно с дальнейшим проведением закупки;

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения выданного предписания;

5. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе;

6. Передать уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России материалы по жалобе для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.