Решение Ярославское УФАС России от 16.01.2026 N 076/10/18.1-1811/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.01.2026

Решение изготовлено в полном объеме 16.01.2026

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее также - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Ярославского межрегионального УФАС России ...,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ...,

с участием: от ГАУ ЯО ЦРФКИС (далее также - Заказчик) - ... (по доверенности),

от Министерства конкурентной политики Ярославской области - ... (по доверенности),

ИП Д... (далее также - Заявитель) на заседание Комиссии не явился, явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Д... (вх. N 20604-ЭП/25 от 30.12.2025) на действия (бездействие) заказчика - ГАУ ЯО ЦРФКИС (ИНН <...>, ОГРН 2026-328 2 <...>) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступила жалоба ИП Д... (вх. N 20604-ЭП/25 от 30.12.2025) на действия (бездействие) заказчика - ГАУ ЯО ЦРФКИС при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по профессиональной уборке зданий и сооружений Заказчика (извещение N 32515508738).

Обжалуемые действия (бездействие): нарушение порядка оценки заявок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

09.12.2025 ГАУ ЯО ЦРФКИС в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по профессиональной уборке зданий и сооружений Заказчика (извещение N 32515508738).

В соответствии с п. 13 Информационной карты (раздел 1 Документации о проведении конкурса) установлены следующие критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и величина значимости таких критериев:

а) цена договора - значимость критерия 60%,

б) квалификация участника закупки (наличие опыта оказания услуг, связанного с предметом закупки) - значимость критерия 40%.

При этом установлено, что наличие квалификации (опыта) подтверждается участником путем предоставления сведений об исполненных им государственных (муниципальных) контрактах, договорах, которые должны соответствовать следующим условиям (в совокупности):

предмет договора (контракта) должен соответствовать предмету закупки - оказание услуг по профессиональной уборке зданий и сооружений, исполнение договора (контракта) - к зачету принимаются исключительно полностью исполненные договоры/контракты, цена договора (контракта) - не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора по рассматриваемой закупке (НМЦД - 6142721,24 руб., 30% составляет 1842816,37 руб.), дата заключения договора (контракта) - не ранее чем за 5 лет до даты окончания подачи заявок в настоящем конкурсе.

Также установлена система начисления баллов при оценке квалификации участника:

при наличии более трех договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 100 баллов, при наличии трех договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 75 баллов, при наличии двух договоров/контрактов, с подтверждением исполнения - 50 баллов, при наличии одного договора/контракта, с подтверждением исполнения - 25 баллов, при отсутствии договоров/контрактов - 0 баллов.

В целях подтверждения квалификации участник предоставляет информацию по каждому договору (контракту) с указанием предмета, номера или реестрового номера в ЕИС, даты заключения, цены договора (контракта), дат исполнения и стоимости исполненных обязательств.

В отношении контрактов, заключенных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, участнику не требуется предоставлять документы об исполнении. В отношении иных договоров (контрактов), в том числе договоров, заключенных в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, участник предоставляет документы, подтверждающие наличие опыта (исполненный договор/контракт, дополнительные соглашения, составленные при исполнении такого договора/контракта, акт (акты) приемки оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора/контракта и подписанные сторонами).

ИП Д... была подана заявка на участие в рассматриваемом конкурсе. В составе заявки в подтверждении квалификации были представлены сведения о 8 контрактах.

Согласно Протоколу подведения итогов конкурса от 19.12.2025 по критерию оценки "Квалификация участника" начислено 10 баллов, что соответствует одному зачтенному договору (контракту).

ИП Д... полагает, что в составе заявки представил сведения, подтверждающие квалификацию, достаточные для присвоения максимального балла, в связи с чем им была подана рассматриваемая жалоба на действия комиссии Заказчика.

Комиссией Ярославского межрегионального УФАС России изучены сведения о договорах (контрактах), представленные ИП Д... в составе заявки. По итогам изучения установлено следующее:

1. Государственный контракт от 10.04.2023 N УПМ-2023-2024 (реестровый номер в ЕИС 2770135113723000006), заключенный с ГКУ "С" на оказание услуг по уборке помещений в 2023-2024 годах имеет цену 976 828,57 руб., что составляет менее 30% от цены проводимой ГАУ ЯО ЦРФКИС закупки (1842816,37 руб.). Следовательно данный контракт не мог быть принят к зачету Заказчиком в связи с несоответствием условию о цене договора.

2. Государственный контракт от 20.12.2024 N УПМ-2025-2026 (реестровый номер в ЕИС 2770135113724000009) ГКУ "С" на оказание услуг по уборке помещений в 2025-2026 гг. предусматривает срок оказания услуг - по 31.10.2026. Таким образом, данный контракт не соответствует условию о полном исполнении на дату подачи заявки на участие в рассматриваемом конкурсе.

3. Государственный контракт от 14.10.2024 N 0173200000224000057_258577 (реестровый номер в ЕИС 2770425306424000103) заключенный с ДТСЗН города Москвы на оказание услуг по санитарному содержанию и уборке помещений, холла с применением механизированной уборки предусматривает срок оказания услуг - по 30.09.2026. Данный контракт не соответствует условию о полном исполнении на дату подачи заявки на участие в рассматриваемом конкурсе.

4. Договор от 20.02.2025 N 26/25, заключенный с ГАУ ЯО ЦРФКИС на оказание услуг по профессиональной уборке помещений зданий и сооружений, соответствует условиям Документации о проведении конкурса и был принят к зачету комиссией Заказчика.

5. Договор от 27.03.2023 N 23-6216984, заключенный с ГБУ города Москвы "А", не соответствует п. 13 Информационной карты (раздел 1 Документации о проведении конкурса) по условиям предмета договора (оказание услуг по механизированной уборке территории трактором), а также цены договора - 133390 руб., что менее 30% НМЦД рассматриваемого конкурса.

6. Государственный контракт от 28.02.2025 N 6, заключенный с ДТСЗН города Москвы, не соответствует п. 13 Информационной карты (раздел 1 Документации о проведении конкурса) по условиям предмета договора (оказание услуги по уборке и санитарному содержанию прилегающей территории с привлечением дворников) и цены договора - 413778,6 руб., что менее 30% НМЦД рассматриваемого конкурса.

7. Государственный контракт от 20.11.2025 N 116, заключенный с ДТСЗН города Москвы, не соответствует п. 13 Информационной карты (раздел 1 Документации о проведении конкурса) по условиям предмета договора (оказание услуг по уборке и санитарному содержанию прилегающей территории с привлечением дворников) и цены договора - 447426 руб., что менее 30% НМЦД рассматриваемого конкурса.

8. Государственный контракт от 01.07.2023 N 99, заключенный с ДТСЗН города Москвы на оказание услуг по санитарному содержанию холла с применением поломоечной машины и уборке помещений, не соответствует п. 13 Информационной карты (раздел 1 Документации о проведении конкурса) по условию цены договора - 303406,17 руб., что менее 30% НМЦД рассматриваемого конкурса.

Таким образом, из 8 представленных ИП Д... в составе заявки договоров (контрактов) только один соответствовал условиям Документации о проведении конкурса и был принят к зачету комиссией Заказчика при начислении баллов по критерию оценки "Квалификация участника". Следовательно, нарушения в действиях комиссии Заказчика при рассмотрении заявки ИП Д... отсутствуют.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП Д... (вх. N 20604-ЭП/25 от 30.12.2025) на действия (бездействие) заказчика - ГАУ ЯО ЦРФКИС (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по профессиональной уборке зданий и сооружений Заказчика (извещение N 32515508738) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением от 30.12.2025 АШ/15136/25.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.