Решение Московское УФАС России от 16.01.2026 N 077/10/104-165/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ш. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я.Д. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Д": Тиганова А.И. (доверенность N Д-ФАС/5/26 от 12.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "П": Я.С. (доверенность Nб/н от 14.01.2026) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГКУ "Д" о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "П" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание санитарно-гигиенических услуг особо нуждающимся одиноким и одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам города Москвы в 2025 (реестровый N 0373200041525001264).

14.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0373200041525001264 по результатам электронного аукциона на оказание санитарно-гигиенических услуг особо нуждающимся одиноким и одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам города Москвы в 2025 (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770182732077080100113870010000323 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.12.2025 в единой информационной системе Заказчиком размешено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.1 Контракта начало срока оказания Услуг: с даты заключения контракта, п. 3.2. окончание срока оказания Услуг: 31.01.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Контракта были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Исполнителя, повлекшие за собой существенные нарушения условий Контракта. В частности, в ходе оказания санитарно-гигиенических услуг получателю социальных услуг Н. 18.12.2025 года был причинен вред здоровью.

Факт нарушения условий Контракта был зафиксирован комиссионным актом от 29.12.2025. Заказчик своевременно уведомил Исполнителя о выявленных недостатках: претензией N Д25/51/4462 от 29.12.2025, а также Актом о ненадлежащем исполнении обязательств от 29.12.2025 и письмом N Д25/51/4399 от 23.12.2025, подчеркнув недопустимость подобных нарушений.

Согласно письменным пояснениям Заказчика 26.12.2025 между Исполнителем и Н. было заключено соглашение о добровольном возмещении вреда, причиненного здоровью, а также морального вреда. В рамках указанного соглашения Исполнителем была произведена выплата компенсации в размере 600 000 руб. (платежное поручение от 26.12.2025 N 482).

14.01.2026 Исполнителем также была исполнена претензия Заказчика о взыскании договорной неустойки в размере 1 436 450 руб. (платежное поручение N 5 от 14.01.2026).

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что за ноябрь 2025 года Исполнителем оказаны услуги в объеме 854 условных единиц на общую сумму 1 761 528,72 руб.

Указанные сведения подтверждены актом сдачи-приемки оказанных услуг N 2 за отчетный период, подписанным Исполнителем 12.12.2025, а также электронными документами, сформированными в Единой информационной системе (ЕИС).

Действительно, 18.12.2025 в ходе оказания услуги получателю социальных услуг, инвалиду I группы произошел несчастный случай: получатель соскользнул со стула в ванной комнате, что повлекло за собой травму. Одновременно с этим, сотрудниками Исполнителя незамедлительно были приняты меры по вызову скорой медицинской помощи и оказанию первой поддержки.

В свою очередь, представитель Исполнителя в подтверждение слов заказчика пояснил, что инициировал процедуру досудебного урегулирования вопроса, связанного с причинением вреда здоровью. 26.12.2025 между Исполнителем и получателем услуг было заключено соглашение о добровольном возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей. Выплата была произведена в безналичной форме в тот же день, что подтверждается платежным поручением N 482 от 26.12.2025. Кроме того, получателем услуг была представлена расписка, согласно которой получатель услуг претензий к Исполнителю не имеет.

Исполнитель также отметил, что факт наступления несчастного случая, особенно при условии его немедленного урегулирования, полного возмещения вреда и принятия мер по предотвращению подобных инцидентов в будущем, не свидетельствует о ненадлежащем качестве услуг и не подтверждает наличие существенных и неустранимых недостатков.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГКУ "Д" во включении информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.