Решение Омское УФАС России от 16.01.2026 N 070/06/105-3/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

Д.- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

М. главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

Б.- - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) (вх.N 77-ЭП от 13.01.2026) на действия Уполномоченного органа - государственного заказа Томской области и Заказчика - Управления образования Департамента Администрации Чаинского района при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт здания МБОУ "Н" по адресу: <...>" (извещение N 0165200003325000300), при участии посредством ВКС Уполномоченного органа - В. (доверенность N 2 от 15.01.2026), Т. (доверенность N 3 от 15.01.2026), при участии представителя Заявителя - С. (доверенность от 30.12.2025), в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Томской области и Заказчика - Управления образования Администрации Чаинского района при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт здания МБОУ "Н" по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Новоколомино, ул. Обская, 13" (извещение N 0165200003325000300), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По мнению Заявителя, Уполномоченный орган неправомерно признал заявку Заявителя соответствующей требованиям извещения, поскольку в процессе подачи заявки на участие в закупке Заявителем была допущена явная техническая ошибка в части цены Контракта.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласились с доводами жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165200003325000300 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 05.12.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 30 109 278,57 руб.

Предмет закупки: Капитальный ремонт здания МБОУ "Новоколоминская СОШ" по адресу: <...> 13.

На участие в аукционе подана 3 заявки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник закупки идентификационный N 120322928 (Заявитель).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную указанной статьей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части); предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 52 Закона N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем была подана заявка на участие в закупке с заявленной суммой 2 850 000,00 рублей, что составляет менее 10% от НМЦК (30 109 278,57 руб.).

Представитель Заявителя в ходе заседания Комиссии пояснил, что при подаче заявки ответственным за подачу исполнителем была допущена техническая ошибка в части предлагаемой цены. Так, предполагалось, что заявка будет подана с указанием цены в размере 28 500 000,00 руб. По мнению Заявителя, Уполномоченный орган был обязан отклонить заявку на участие в закупке Заявителя ввиду очевидности допущения им технической ошибки. Также Заявитель указал, что обращался к Заказчику для разрешения данного вопроса, однако надлежащей обратной связи не получил.

Представители Уполномоченного органа в ходе рассмотрения дела указали на отсутствие правовых оснований для отклонения заявки Заявителя, поскольку данная заявка соответствовала всем требованиям извещения, а существенное занижение

НМЦК не является основанием для отклонения заявки согласно положениям Закона N 44-ФЗ. Также у комиссии Уполномоченного органа при принятии решения о признания заявки соответствующей требованиям извещения отсутствовала информация о какой-либо технической ошибке, допущенной Заявителем.

Из пояснений Заказчика следует, что в связи с тем, что Комиссия

Уполномоченного органа признала Заявителя победителем закупки, Заказчиком в адрес Заявителя был направлен проект Контракта в установленный статьей 52 Закона о контрактной системе срок.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что, исходя из буквального толкования положений Закона о контрактной системе, заявка допускается до участия в закупке, если она полностью соответствует установленным требованиям.

Поскольку заявка на участие в закупке Заявителя отвечала всем требованиям извещения, у Комиссии Уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для отклонения данной заявки, несмотря на очевидно заниженное предложение о цене контакта, так же как и у Заказчика отсутствовали правовые основания для ненаправления победителю закупки, т.е. Заявителю, проекта контракта.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа не выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 33, статей 42, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "С" (вх.N 77-ЭП от 13.01.2026) на действия Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Томской области и Заказчика - Управления образования Администрации Чаинского района при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт здания МБОУ "Н" по адресу: <...>" (извещение N 0165200003325000300) необоснованной.

2. В действиях Департамента государственного заказа Томской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

3. В действиях Управления образования Администрации Чаинского района нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

4. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.