Решение Самарское УФАС России от 16.01.2026 N РНП-63-469

Резолютивная часть оглашена: 16.01.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "В" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок по объекту закупки: Капитальный ремонт (подготовка помещений) под размещение медицинского оборудования МРТ SIGNA EXPLORER в здании ГБУЗ СО "Новокуйбышевская ЦГБ", расположенном по адресу: <...> (Извещение N 0142200001325022180, начальная (максимальная) цена контракта - 4 944 701,36 руб.). (далее - Закупка),

в присутствии представителей (до перерыва) (после перерыва):

В Самарское УФАС России, поступило обращение ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" о включении информации об ООО "В" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок по объекту закупки: Капитальный ремонт (подготовка помещений) под размещение медицинского оборудования МРТ SIGNA EXPLORER в здании ГБУЗ СО "Новокуйбышевская ЦГБ", расположенном по адресу: <...> (Извещение N 0142200001325022180, начальная (максимальная) цена контракта - 4 944 701,36 руб.).

Согласно обращению Заказчика, Участник закупки ненадлежащим образом исполнял обязательства, предусмотренные контрактом. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об Участнике закупки в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку, установила следующее.

01.10.2025 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок по объекту закупки: Капитальный ремонт (подготовка помещений) под размещение медицинского оборудования МРТ SIGNA EXPLORER в здании ГБУЗ СО "Новокуйбышевская ЦГБ", расположенном по адресу: <...> (Извещение N 0142200001325022180, начальная (максимальная) цена контракта - 4 944 701,36 руб.). Электронный аукцион проведен на электронной торговой площадке - ЭТП Газпромбанк.

Согласно Протоколу подведения итогов от 10.10.2025 г. N 0142200001325022180, котировочная комиссия признала победителем электронного аукциона ООО "В" (ИНН <...>).

20.10.2025 г. между ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью ООО "В" (далее - Поставщик) заключен контракт N 0142200001325022180-2 на Капитальный ремонт (подготовка помещений) под размещение медицинского оборудования МРТ SIGNA EXPLORER в здании ГБУЗ СО "Новокуйбышевская ЦГБ", расположенном по адресу: <...> (далее - Контракт).

В соответствии с условиями контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту Объекта (Объектов), указанных в Техническом задании (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 настоящего Контракта, собственными и/или привлеченными силами, в соответствии с положениями настоящего Контракта.

Срок выполнения работ по Контракту:

с даты заключения контракта в течение 60 дней (ежедневно с 08:00 до 20:00 часов). Контракт заключен 20.10.2025, соответственно срок окончания работ - не позднее 19.12.2025 г.

Исходя из пояснений Заказчика, по состоянию на 19.12.2025 выполнено не более 10% от общего объема работ.

ООО "А" - строительный контроль - в адрес подрядчика направлено Предписание N 18-12-2025 - СМР "На устранение выявленных несоответствий" от 18.12.2025, в котором указано, что в ходе обследования объекта капитального ремонта выявлены факты повлекшие нарушения законодательства, которые привели к снижению качества работ, к удорожанию и увеличению сроков выполнения работ по капитальному ремонту.

Указанные нарушения подтверждаются: претензионными письмами Заказчика в адрес Подрядчика от 23.10.2025, 31.10.2025, 05.11.2025, 14.11.2025, 24.11.2025, 10.12.2025, 16.12.2025. Письмами от ООО "А" от 06.11.2025, 24.11.2025. Материалами фотоотчетов.

Из пояснений ООО "В" следует, что строительно-монтажные работы выполнялись на основе рабочей документации (далее - ПСД), которая была разработана ООО "М".

При демонтажных работах в рамках исполнения контракта стали видимыми строительные материалы и конструкции, которые были скрыты. Требовалось внесение изменений в ПСД, из -за несоответствия ПСД и фактических конструктивных элементов объекта. По мнению подрядчика требовалось внести изменения в разделы АР, КР, ЭС, СМ, ПСД, что влечет увеличение срока исполнения контракта на 30 календарных дней. ООО "В" уведомлял заказчика о приостановке работ. Несоответствие ПСД и фактических конструктивных элементов объекта не позволил ООО "В" выполнить работы в полном объеме в установленный срок.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.7 контракта, заключенного между Заказчиком ООО ООО "В" предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут в том числе в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" 19.12.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение было размещено на сайте ЕИС 19.12.2025 г. Решение вступило в законную силу 30.12.2025 г.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России, проверив процедуру одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, не установила в действиях Заказчика нарушений порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренного статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, законодательством для Поставщика закреплен десятидневный срок на устранение нарушений условий контракта, однако Поставщик указанным правом не воспользовался, в указанный срок нарушения положений контракта не устранил.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства предусмотренные контрактом ООО "В" не выполнены.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В рассматриваемом случае ООО "В" не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявило необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

В настоящем случае недобросовестность общества выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из положений контракта.

В указанном случае ООО "В" не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения контракта, в поведении общества наличествуют признаки недобросовестности и включение общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит ограждением заказчиков от недобросовестных подрядчиков, исполнителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Включить информацию об обществе с ограниченной ответственностью "В" (ИНН: <...>, адрес: <...>, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, учредителе К. ИНН: 631809557554*.

2. Исключить информацию об обществе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр, либо ранее по основаниям, установленным частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе.