Решение Мурманское УФАС России от 24.02.2026 N 051/06/99-87/2026

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 12.02.2026 N 41/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее, в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" - М. и Ш., действовавших на основании доверенностей, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение аварийных работ по поиску повреждений и ремонту силового кабеля 0,4 кВ.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило уведомление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области о заключении контракта от 09 февраля 2026 года N 1 на выполнение аварийных работ по поиску повреждений и ремонту силового кабеля 0,4 кВ с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Э" на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (ИКЗ 261519150198151900100100130024222244).

Проверка начата 18 февраля 2026 года, окончена 24 февраля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС проверила основания заключения контракта на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, сроки направления уведомления и установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Таким образом, заключение контракта способом закупки у единственного поставщика по смыслу пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе может производиться в исключительных случаях, когда применение иных конкурентных процедур невозможно в силу возникших чрезвычайных обстоятельств и длительностью сроков проведения таких процедур.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 настоящего Федерального закона отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

В УФАС по Мурманской области уведомление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) поступило 10 февраля 2026 года, зарегистрировано Управлением 11 февраля 2026 года.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) обоснована заказчиком затратным методом.

09 февраля 2026 года между Заказчиком и ООО "Э" заключен контракт на выполнение аварийных работ по поиску повреждений и ремонту силового кабеля 0,4 кВ.

(ИКЗ 261519150198151900100100130024222244) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение аварийных работ по поиску повреждений и ремонту силового кабеля 0.4 кВ в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N 1).

Согласно пункту 10.7. к Контракту прилагается и является его неотъемлемой частью

Приложение N 1 - локальный сметный расчет по ремонту силового кабеля 0.4 кВ.

В нарушение условий контракта (п. 1.1 и 10.7) Приложение N 1 (локальный сметный расчет) отсутствует и не размещено в реестре контрактов, что делает невозможным определение объема и стоимости работ.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "т" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60, в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы о контракте, заключенном в соответствии с Федеральным законом контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

Таким образом, в нарушение пункта 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункта "т" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60, Заказчиком в реестре контрактов не размещены документы, прилагаемые к контракту.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1.Признать в действиях Заказчика - Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" нарушение пункта 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункта "т" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение аварийных работ по поиску повреждений и ремонту силового кабеля 0,4 кВ (ИКЗ 261519150198151900100100130024222244).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке со дня его принятия.