Решение Московское УФАС России от 16.01.2026 N РНП-48524/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей МБОУ средняя общеобразовательная школа N 15 (далее - Заказчик) и Ш. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству ограждения по адресу Московская область, м. о. Егорьевск, <...> (извещение N 0848300046025000613),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 08.10.2025 N 0848300046025000613 на сумму 1 173 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 30 дн. от даты заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым работы в полном объеме и в установленный Контрактом срок выполнены Участником с нарушениями, а именно:

- В акте N 1 освидетельствования скрытых работ неправильно указана толщина стенки металла;

- Журнал производства работ должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью. Запись о выполненных работах ведутся авторучкой, а не на компьютере;

- Нет паспорта на бетон;

- Отсутствует фотоотчет.

В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлена претензия от 10.11.2025 N 225 с требованием устранить выявленные нарушения. Вместе с тем Участником выявленные нарушения не устранены.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 30.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым работы выполнены в полном объеме и в установленный Контрактом срок, за время выполнения работ Заказчик в адрес Участника претензий не направлял, Участником и представителем Заказчика осуществлялась фотофиксация на протяжении всего периода работ. Кроме того, изменения в ходе выполнения работ обусловлены допущенными Заказчиком ошибками в сметной документации. В процессе выполнения работ Участником выполнялись работы, не относящиеся к предмету Контракта.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение Участника при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Ш. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2004) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.