Решение Мурманское УФАС России от 16.01.2026 N 051/06/99-8/2026

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 2/26 от 13.01.2026 Комиссией Мурманского УФАС (далее - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Члены Комиссии:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в закупочной деятельности МКУ "У" (далее - МКУ "У") и Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству городского парка имени С.Е. Бровцева (асфальтирование участка от здания общественного туалета до разворотной площадки) (реестровый номер извещения 0149200002325004957).

Проверка начата 16 января 2026 года, окончена 20 января 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

03.09.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона, реестровый номер извещения 0149200002325004957.

Уполномоченный орган - Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик - МКУ "У" Наименование объекта закупки: выполнение работ по благоустройству городского парка имени С.Е. Бровцева (асфальтирование участка от здания общественного туалета до разворотной площадки) Национальный проект: Создание комфортной городской среды).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 592 104,46 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 03.09.2025 в 16:11.

Дата и время окончания срока подачи заявок12.09.2025 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 16.09.2025 Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 16.09.2025 N 5438/25 на участие в закупке подано 2 заявки, На основании части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 162 (ООО "Б", ИНН <...>, город Санкт-Петербург).

Реестровый номер контракта - 3510791316125000074.

Дата заключения контракта - 23.09.2025.

Срок исполнения контракта - 20.11.2025.

По информации, полученной из ЕИС, исполнение контракта завершено.

В Извещении указана информация об объекте закупки - выполнение работ по реализации проекта "Жемчужина Заполярья. Благоустройство городского парка имени С.Е. Бровцева" (асфальтирование участка от здания общественного туалета до разворотной площадки). Заказчиком использован код ОКПД2 - 42.99.22.120 - "Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха".

Описание объекта закупки осуществлено в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки содержит требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам).

Так, пунктом 3.3. Описания объекта закупки установлены требования к применяемым материалам при выполнении работ, в том числе материалы (товары) и оборудование, используемые при выполнении работ, их качество и комплектация должны обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями государственных стандартов:

- Межгосударственный стандарт. ГОСТ 8267-93 Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия;

- Межгосударственный стандарт. ГОСТ 8736-2014 Песок для строительных работ.

Технические условия;

- Межгосударственный стандарт. ГОСТ Р 58406.2-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия;

- Межгосударственный стандарт. ГОСТ 11955-82 Битумы нефтяные дорожные жидкие. Технические условия;

- требованиям действующих государственных стандартов (ГОСТ);

- технических условий (ТУ);

- требованиям иных нормативных документов, а также требованиям действующего законодательства Российской Федерации, что должно подтверждаться наличием у подрядчика соответствующих документов (сертификаты качества, сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения).

Нарушений законодательства при формировании описания объекта закупки не установлено.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Заказчиком установлены единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и пункта 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не установлены, поскольку НМЦК составляет менее 5 млн. рублей.

Таким образом, нарушений в рассматриваемой части не установлено.

В извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Нарушений законодательства в указанной части не установлено.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

В составе извещения размещено обоснование начальной (максимальной) цены контракта (электронный документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").

В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе, в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе применить иные методы.

На основании части 3 статьи 709 Гражданского кодекса РФ цена подрядных работ может быть определена путем составления сметы. В соответствии с локальной сметой N 162-2025 стоимость подрядных работ (начальная (максимальная) цена контракта) составляет 1 592 104,46 рубля.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности МКУ "У" и Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству городского парка имени С.Е. Бровцева (асфальтирование участка от здания общественного туалета до разворотной площадки) (реестровый номер извещения 0149200002325004957) нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.