Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 16.01.2026 N 086/06/48-54/2026

Резолютивная часть объявлена 13.01.2026

Изготовлено в полном объеме 16.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Г. по доверенности N б/н от 12.01.2026 г.,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Р. по доверенности N 17 от 12.08.2025 г.,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи М.Д. по доверенности N 1 от 12.01.2026 г.,

Третье лицо - посредством видеоконференцсвязи О. по доверенности N 07/ФАС от 26.12.2025 г. представитель ООО "П" (Победитель закупки),

рассмотрев жалобу ООО "Э" N 14307/25 от 26.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка перчаток смотровых нитриловых" (извещение N 0387200009125007235) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Э" N 14307/25 от 26.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка перчаток смотровых нитриловых" (извещение N 0387200009125007235).

Заявитель полагает, что заявка с идентификационным номером 120302488 неправомерно была признана Комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку, по мнению Заявителя, содержала недостоверные сведения в отношении предложенного товара.

Участником в заявке с идентификационным номером 120302488, предложен товар, по регистрационному удостоверению N РЗН 2023/21284 от 03.10.2023 г., которым зарегистрировано 48 вариантов исполнения перчаток медицинских диагностических, в том числе вариант исполнения: "25. Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные полностью; длина: 240 мм; цвет: голубой, белый, фиолетовый, зеленый; размеры: XS, S, M, L, XL по 2 шт./уп., 20 шт./уп., 50 шт./уп., 100 шт./уп., 200 шт./уп,", который по совокупности характеристик может соответствовать требованиям установленным в Описании объекта закупки.

Однако, по имеющейся у нас информации, перчатки белого цвета в указанном варианте исполнения на территории Российской Федерации не находятся в обращении, то есть производитель не осуществляет их поставку для продажи на территории Российской Федерации.

Следовательно, победитель в составе заявки по позиции N 3 Описания объекта закупки мог предложить к поставке либо перчатки, отсутствующие на рынке, что ставит под сомнение возможность фактической поставки товара, соответствующего заявленным характеристикам, либо незарегистрированное медицинское изделие, так как изготовление перчаток диагностических медицинских нитриловых неопудренных нестерильных "натурального" цвета не предусмотрено в варианте исполнения указанного медицинского изделия.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявитель указывает, что Участник в заявке с идентификационным номером 120302488 по позиции N 3 Описания объекта закупки мог предложить к поставке либо перчатки, отсутствующие на рынке, что ставит под сомнение возможность фактической поставки товара, соответствующего заявленным характеристикам, либо незарегистрированное медицинское изделие, так как изготовление перчаток диагностических медицинских нитриловых неопудренных нестерильных "натурального" цвета не предусмотрено в варианте исполнения указанного медицинского изделия.

Согласно Извещению N 0387200009125007235 предметом закупки является - Поставка перчаток смотровых нитриловых.

Изучив Извещение Комиссией Управления установлено, что по оспариваемой позиции N 3 в описании объекта закупки Заказчиком установлено следующее:

Изучив заявку с идентификационным номером 120302488, Комиссией Управления установлено, что участником по позиции N 3 предложено следующее:

3. Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119 Ограничение иностранного происхождения

Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2023/21284 Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые по ТУ 22.19.60-006-46527899-2022. в составе: I. Варианты исполнения: 25. Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные полностью; длина: 240 мм; цвет: голубой, белый, фиолетовый, зеленый; размеры: XS, S, M, L, XL по 2 шт./уп., 20 шт./уп., 50 шт./уп., 100 шт./уп., 200 шт./уп.

Реестр Росздравнадзора

Выписка из реестра мед.изделий

Количество Ставка НДС Товарный знак в извещении Товарный знак в заявке участника Страна происхождения товара 20000,00 ПАР Без НДС Российская Федерация

Наименование характеристики Значение характеристики в извещении Значение характеристики в заявке участника Инструкция по заполнению значений характеристики

1. Области применения в соответствии с классом потенциального риска Для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время диагностических обследований и терапевтических процедур, для отделений с риском передачи инфекции контактным путем, Разрешены к применению с активными медицинскими изделиями Для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время диагностических обследований и терапевтических процедур, для отделений с риском передачи инфекции контактным путем, Разрешены к применению с активными медицинскими изделиями Значение характеристики не может изменяться участником закупки

2. Отделка внешней поверхности Текстурный рисунок нанесен в области пальцев и ладони Текстурный рисунок нанесен в области пальцев и ладони Значение характеристики не может изменяться участником закупки

3. Внутреннее покрытие Содержит увлажнитель на основе Алое Вера или Витамина Е Содержит увлажнитель на основе Алое Вера или Витамина Е Значение характеристики не может изменяться участником закупки

4. Информация о внутреннем полимерном покрытии указана В Регистрационном удостоверении или на заводской упаковке и/или в иных документах (сведениях), размещенных в реестровой записи медицинского изделия в открытой части Государственного реестра медицинских изделий на сайте Росздравнадзора В Регистрационном удостоверении и на заводской упаковке и в иных документах (сведениях), размещенных в реестровой записи медицинского изделия в открытой части Государственного реестра медицинских изделий на сайте Росздравнадзора Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

5. Толщина одной стенки (средний палец) 0,15 и 0,18, Миллиметр 0,15 Миллиметр Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

6. Длина 240,00 и 260,00, Миллиметр 240,00 Миллиметр Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

7. Цвет Натуральный или белый Натуральный Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

8. Класс потенциального риска, указанный в регистрационном удостоверении >= 2а 2а Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

9. Размер по заявке Заказчика по заявке Заказчика Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Информация, определенная в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ N 1875

Согласно регистрационному удостоверению N РЗН 2023/21284 от 03.10.2023 г., производства ООО "А", в отношении варианта исполнения 25 установлено следующее:

"25. Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные полностью; длина: 240 мм; цвет: голубой, белый, фиолетовый, зеленый; размеры: XS, S, M, L, XL по 2 шт./уп., 20 шт./уп., 50 шт./уп., 100 шт./уп., 200 шт./уп,".

Таким образом по совокупности характеристик указанный товар может соответствовать требованиям, установленным Заказчиком в Описании объекта закупки.

Заявитель утверждает, что по имеющейся у него информации, перчатки белого цвета в указанном варианте исполнения на территории Российской Федерации не находятся в обращении, то есть производитель не осуществляет их поставку для продажи на территории Российской Федерации.

Однако доказательств в подтверждение данного факта Заявителем не представлено.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо производителя ООО "А" исх. N 3 от 12.01.2026 г. со следующей информацией (выдержка из текста):

"На текущий момент (январь 2026 года) указанные модели перчаток, в том числе белого цвета, имеются в наличии на складе ООО "А".

Относительно утверждения, что участником будет поставлено незарегистрированное медицинское изделие, так как изготовление перчаток диагностических медицинских нитриловых неопудренных нестерильных "натурального" цвета не предусмотрено в варианте исполнения указанного медицинского изделия, Комиссия Управления отмечает, что в материалах дела имеется письмо производителя ООО "А" исх. N 5 от 13.01.2026 г. следующего содержания (выдержка из текста):

"ООО "А" в рамках регистрационного удостоверения N РЗН 2023/21284 от 03.10.2023 г., при производстве медицинских перчаток использует светлый (белый) материал без примесей и добавок, что не исключает наличия у производителя перчаток натурального цвета, так как белый и натуральный цвет являются смежными понятиями, натуральный цвет имеет цветовую гамму от белого до бежевого оттенка, впоследствии для придания дополнительного цвета медицинскому изделию добавляется краситель, с характеристиками которого можно ознакомиться в инструкции к медицинского изделия".

Таким образом натуральный и белый цвет являются синонимичными понятиями, следовательно под понятием натуральный цвет можно рассматривать как белый, так и бежевый и светло-бежевый и т.д.

Вместе с тем, Заказчиком в описании объекта закупки по показателю цвет установлено, натуральный или белый, следовательно подойдет любой из указанных вариантов.

На основании вышеизложенного довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО "Э" N 14307/25 от 26.12.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Э" N 14307/25 от 26.12.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка перчаток смотровых нитриловых" (извещение N 0387200009125007235) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.