Решение Нижегородское УФАС России от 15.01.2026 N РНП52-1-26-МВ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.Ю.К.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видеоконференцсвязи:

- П.В.-представителя ГКУ "Г" (доверенность N 02-24-117 от 29.12.2024),

- П.М. представителя ГКУ "Г" (доверенность N 02-24-111 от 25.12.2025),

- С.-представителя ООО "Д" (доверенность Nб/н от 13.01.2026),

- Т. представителя ООО "Д" (доверенность Nб/н от 13.01.2026),

- Г. представителя ООО "Д" (доверенность Nб/н от 13.01.2026), осуществив проверку по факту одностороннего отказа Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Г" (далее также - ГКУ "Г", заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Д" (далее также - ООО "Д", общество) по результатам определения поставщика путем проведения открытого конкурс в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области", номер извещения 0832200006625000527,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

В соответствии с уведомлением дата и время рассмотрения дела N РНП 52-1-26-МВ:

14.01.2026 09:30 (МСК). Вместе с тем для уточнения сведений, Нижегородским УФАС России рассмотрение дела N РНП 52-1-26-МВ перенесено на 15.01.2026 в 09:30 (МСК).

Заслушав представителей Заказчика и Общества, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 26.05.2025 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 249 533 469,21 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭОК1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом конкурсная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "Д" по цене 222 084 787,60 рублей.

3) 02.07.2025 по результатам рассмотренного электронного аукциона между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Разделом 1 Контракта определен предмет договора:

"1.1. Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области согласно Перечню автомобильных дорог, Перечню водопропускных труб (Приложение N 1), в объемах и сроках в соответствии с Техническими заданиями (Приложение N 2) и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (Приложение N 13), а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильным дорогам и требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог и водопропускных труб в соответствии с требованиями, указанными в Приложениях NN 4, 5, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Заказчик передает, а Подрядчик принимает на содержание автомобильные дороги и водопропускные трубы на автомобильных дорогах согласно Приложению N 1.

Протяженность автомобильных дорог - 312,418 км.

Количество водопропускных труб - 197 шт.

Суммарная длина водопропускных труб - 3 142,26 п. м.

Код КТРУ: 42.11.20.000-00000002 "Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов".

Единица измерения: условная единица.

Работы выполняются в рамках содержания автомобильных дорог.

1.2. Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются Подрядчиком в срок с даты заключения Контракта, но не ранее 01 июля 2025 года, по 30 июня 2027 года в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение N 12).

Отчетным периодом является календарный месяц.

1.3. Существенными условиями настоящего Контракта для Сторон являются: предмет

Контракта, цена Контракта, сроки выполнения работ, предусмотренные Контрактом, качество работ, наличие надлежащего обеспечения исполнения Контракта в период действия Контракта, соблюдение условий Контракта, предусмотренных пунктами 3.1.4, 3.1.5 и 3.1.6 Контракта.

1.4. Срок исполнения контракта (окончательный расчет): с даты заключения, в срок не позднее 23 июля 2027 года, а части ответственности Сторон - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту".

16.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Nб/н от 16.12.2025 Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

"1) 05.11.2025 был составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог от 05.11.2025, со следующими выявленными нарушениями:

1.1.5.л - Наличие отдельного повреждения (выбоины просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0.06 кв. м или более;

1.1.6.л - наличие повреждений (выбоин, просадок, проломов) площадью менее 0.06 кв. м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 2.1 кв. м;

1.2.3.л - занижение обочин и разделительной полосы относительно прилегающей кромки проезжей части при отсутствии бордюра более 4.0 см;

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 05.11.2025, со сроком устранения до 13.11.2025.

Извещение о выполнении предписания от ООО "Д" в адрес ГКУ НО "Г" не поступало. По истечению срока выполнения предписания проведена проверка выявленных нарушений с составлением акта проверки выполнения предписания от 14.11.2025.

По результатам проверки зафиксировано полное невыполнение выявленных нарушений по пунктам, указанным в предписании.

2) В соответствии с п. 3.1.26 Подрядчик обязан - Заблаговременно заготовить противогололедные и другие расходные материалы в объемах, необходимых для обеспечения нормативного содержания автомобильной дороги в зимний период.

12.11.2025 была проведена комиссия во исполнение приказа ГКУ НО "Г" N 216 от 26.09.2025, с соблюдением требований п. 12.1.2 ГОСТ Р 59201-2021, в составе ответственных представителей ГКУ НО "Г" и ООО "Д" по проверке готовности подрядной организации ООО "Д" к выполнению работ в зимних условиях по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области по Контракту.

По результатам проведенной комиссии был составлен акт проверки готовности к работе в зимних условиях от 12.11.2025 со следующими заключениями по готовности:

- отсутствие необходимого запаса реагента Бионорд с песком для работы в зимних условиях 2025-2026 гг.;

- отсутствие фрикционного противогололедного материала для работы в зимних условиях 2025-2026 гг.

3) 14.11.2025 был составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог от 14.11.2025, со следующими выявленными нарушениями:

1.1.5.л - Наличие отдельного повреждения (выбоины просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0.06 кв. м или более;

1.1.6.л - наличие повреждений (выбоин, просадок, проломов) площадью менее 0.06 кв. м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 2.1 кв. м;

1.2.3.л - занижение обочин и разделительной полосы относительно прилегающей кромки проезжей части при отсутствии бордюра более 4.0 см;

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 14.11.2025, со сроком устранения до 20.11.2025 в одностороннем порядке, так как представитель Подрядчика от подписи отказался. Предписание было направленно сопроводительным письмом от 18.11.2025 N 325-02- 605127/25 на электронную почту подрядчика.

Извещение о выполнении предписания от ООО "Д" в адрес ГКУ НО "Г" не поступало. По истечению срока выполнения предписания проведена проверка выявленных нарушений с составлением акта проверки выполнения предписания от 21.11.2025 в одностороннем порядке, так как представитель подрядчика не явился.

По результатам проверки зафиксировано полное невыполнение выявленных нарушений по пунктам, указанных в предписании.

4) 21.11.2025 был составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог от 21.11.2025, со следующими выявленными нарушениями:

1.1.5.л - Наличие отдельного повреждения (выбоины просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0.06 кв. м или более;

1.1.6.л - наличие повреждений (выбоин, просадок, проломов) площадью менее 0.06 кв. м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 2.1 кв. м;

1.2.3.л - занижение обочин и разделительной полосы относительно прилегающей кромки проезжей части при отсутствии бордюра более 4.0 см;

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 21.11.2025 со сроком устранения до 27.11.2025 в одностороннем порядке, так как представитель Подрядчика не явился, предписание было направлено сопроводительным письмом от 24.11.2025 N 325-02-617089/25 на электронную почту подрядчика.

Извещение о выполнении предписания от ООО "Д" в адрес ГКУ НО "Г" не поступало. По истечению срока выполнения предписания проведена проверка выявленных нарушений с составлением акта проверки выполнения предписания от 28.11.2025 в одностороннем порядке, так как представитель подрядчика не явился.

По результатам проверки зафиксировано полное невыполнение выявленных нарушений по пунктам, указанных в предписании.

5) Факсограммой от 11.12.2025 N 325-02-657735/25 ООО "Д" приглашался для совместного обследования автомобильных дорог в рамках письма прокуратуры N Исорг-20220025- 689-25/-20220025, по вопросу нарушения законодательства с сфере обеспечения безопасности дорожного движения в рамках исполнения государственного контракта N 89-25 от 02.07.2025.

12.12.2025 был составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог от 12.12.2025, со следующими выявленными нарушениями:

- сеть автомобильных дорог с автобусным и безавтобусным сообщением, (согласно приложения N 1 к Контракту) 2.1.4.з - Наличие на уплотненном снежном покрове (далее-УСП) колеи глубиной более 3 см (Приложение N 4 к Контракту - Уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог);

2.1.6.з - Наличие рыхлого свежевыпавшего снега на УСП толщиной более 8 см (Приложение N 4 к Контракту - Уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог) Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 12.12.2025 со сроком устранения до 13.12.2025 00:00 в одностороннем порядке, так как представитель Подрядчика не явился, предписание было направлено ответственному представителю Подрядчика по телефону, указанному в Контракте посредством мессенджера Телеграмм.

Извещение о выполнении предписания от ООО "Д" в адрес ГКУ НО "Г" не поступало. По истечению срока выполнения предписания проведена проверка выявленных нарушений с составлением акта проверки выполнения предписания от 13.12.2025 в одностороннем порядке, так как представитель подрядчика не явился.

По результатам проверки зафиксировано полное невыполнение выявленных нарушений по пунктам, указанных в предписании.

Кроме этого, данная информация подтверждается письмом от 12.12.2025 N Сл-120-1135308/25 Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа

Нижегородской области, согласно которого ООО "Д" не выполняются обязательства по содержанию. В адрес ЕДДС Д. в период с 09.12 по 12.12.2025 года поступило 45 заявок по обслуживанию и содержанию автодорог подрядной организацией ООО "Д" в связи с их ненормативным состоянием (Не чищена дорога, гололед, не может проехать школьный автобус, съезд в кювет, скользкая дорога (бензовоз не может подняться в гору).

6) 13.12.2025 был составлен акт проверки качества содержания автомобильных дорог от 13.12.2025, со следующими выявленными нарушениями:

2.1.4.з - Толщина уплотненного слоя снега на проезжей части (на автомобильных дорогах с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут, при условии ограничения максимальной скорости до 60 км/ч) более 30 мм (Приложение N 4 к Контракту - Уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог); сеть автомобильных дорог с автобусным и безавтобусным сообщением, (согласно приложения N 1 к Контракту) 2.1.4.з - Наличие на УСП колеи глубиной более 3 см (Приложение N 4 к Контракту - Уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог);

2.1.6.з - Наличие рыхлого свежевыпавшего снега на УСП (Уплотненный снежный покров) толщиной более 8 см (Приложение N 4 к Контракту - Уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог).

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 13.12.2025 со сроком устранения до 20:00 в одностороннем порядке, так как представитель Подрядчика не явился, предписание было направлено ответственному представителю Подрядчика по телефону, указанному в Контракте посредством мессенджера Телеграмм.

Так как извещение о выполнении предписания от ООО "Д" в адрес ГКУ НО "Г" не поступало, по истечению срока выполнения предписания проведена проверка выявленных нарушений с составлением акта проверки выполнения предписания от 13.12.2025 в одностороннем порядке, так как представитель подрядчика не явился.

По результатам проверки зафиксировано полное невыполнение выявленных нарушений по пунктам, указанных в предписании.

7) В соответствии с п. 7 приложения N 3 к приказу ГКУ НО "Г" N 216 от 26.09.2025 - Подрядчик обязан предоставить регламент взаимодействия предприятия в случае возникновения

ЧС с органами ГИБДД, ДДС района, органами управления и коммунальными службами в зимний период 2025-2026.

Данный регламент в адрес ГКУ НО "Г" не предоставлен.

8) Также за нарушение условий контракта в адрес ООО "Д" были выставлены требования об уплате штрафа на общую сумму 504 175,76 руб. данные требования проигнорированы и добровольно не оплачены.

Все приглашения принять участие в комиссии по безопасности дорожного движения

Дальнеконстантиновского муниципального округа, а также присутствовать при обследовании автомобильных дорог автобусного движения ООО "Д" были проигнорированы.

Учитывая вышеизложенное ГКУ НО "Г" делает вывод:

- ООО "Д" не исполняет взятые на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области;

- Не обеспечивает бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на закрепленных за ним Объектах содержания, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения;

- Неоднократно не исполняет выдаваемые заказчиком предписания;

- ООО "Д" игнорирует законные требования Заказчика, относящиеся к предмету

Контракта, не участвует в проводимых контрольных мероприятиях без уважительных причин;

- Не предоставляет отчетность предусмотренную контрактом (ППР, регламент взаимодействия предприятия в случае возникновения ЧС)".

На Заседании Комиссии Заказчик пояснил аналогичную позицию, указав на ненадлежащее исполнение Исполнителя своих обязанностей. Также представители Заказчика дополнитель пояснили, что 12.12.2025 Прокуратура Дальнеконстантиновского муниципального округа составила Акт проверки (с многочисленными нарушениями).

Письмом от 24.12.2025 N 156 ООО "Д" выразил свое несогласие с заявленным односторонним отказом, при этом не устраняя выявленные нарушения, которые зафиксированы не только представителями ГКУ НО "Г", но и представителями ГИБДД и Прокуратуры. Кроме того, ООО "Д", по состоянию на 26.12.2025 имеет отставание от календарного графика выполнения работ по всем ГК на содержание дорог - 43 358 038.56 руб., что составляет 50% от общего недоосвоения подрядными организациями по всем другим государственным контрактам (фактически не в полном объеме выполняет мероприятия по содержанию предусмотренные тех.заданием контрактов). Дополнительно представители Заказчика указали на неисполнение

Обществом предписаний выдаваемых для устранения выявленных нарушений в ходе исполнения контракта.

Представитель Подрядчика с позицией Заказчика не согласился и пояснил следующее, что все работы осуществлялись в соответствии с техническим заданием по контракту. Относительно проведения осмотра прокуратурой и администрацией Дальнеконстантиновского района, обществом дан ответ, что "при возникновении вопросов касаемо содержания данной сети дорог рекомендовано обращаться к заказчику (ГКУ НО "Г") с целью увеличения нормативов и перераспределения видов и объемов работ, так как на данный момент времени норматива по зимнему содержанию автодорог по ГК N 89-25 недостаточно".

Обществом также оспаривается законность выставления штрафа Заказчиком, так как:

- Обществом был дан ответ на предписание от 13.11.2025 под N 126 о подтверждении выполненных работ;

- имеются записи в журнале производства работ, подтвержденная подписью Ф.;

- имеются Акты выполненных работ от 16.12.2025 г.; Фото и видео запись факта исполнения предписания.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.12.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом своих обязательств.

16.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 16.12.2025 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком - 29.12.2025.

Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов.

Комиссии Нижегородского УФАС России заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела указывает, что Общество не уклонялось от исполнения контракта, о чем свидетельствует объем выполненных работ и имеющаяся переписка сторон.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что между сторонами имеется спор о качестве выполненных работ по контракту. Указанный спор носит гражданско-правовой характер и решается арбитражным судом в установленном законом порядке. Вместе с тем наличие спора между заказчиком и подрядчиком по объему, качеству, а также по устранению недостатков выполненных работ, само по себе не может свидетельствовать о недобросовестном поведении Общества.

Следовательно Комиссия не может прийти к однозначному решению о необходимости включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные ГКУ НО "Г" об ООО "Д", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.