Решение Тывинское УФАС России от 15.01.2026 N 017/06/105-770/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2026

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от подателя жалобы - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "АА":

"...", действующая на основании доверенности от 27.01.2025;

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей Мэрии города Кызыла и Муниципального казенного учреждения "У",

рассмотрев жалобу (вх. N 5010/25 от 24.12.2025) Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "АА" (далее - ГБУ РТ "АБ") (ИНН: <...>) на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0312300017325000159 "Оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров, начальная (максимальная) цена контракта: 404 835,57 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб".

Согласно жалобе ГБУ РТ "АБ" заказчик незаконно установил в извещении электронного аукциона N 0312300017325000159 ограничение в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, тем самым лишил возможности участия в закупке все государственные органы.

Согласно возражениям на жалобу (вх. N 5074-ЭП/25 от 30.12.2025) Муниципальное казенное учреждение "У" не согласно с жалобой, считает, что установление заказчиком преимуществ для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении закупки "Услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров", предусмотренных частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и не является нарушением действующего законодательства.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель заявителя поддержала жалобу в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

16.12.2025 уполномоченным органом - Мэрией города Кызыла в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312300017325000159 "Оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров, начальная (максимальная) цена контракта: 404 835,57 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0312300017325000159 заказчиком выступает Муниципальное казенное учреждение "У".

Согласно представленным оператором ООО "Р" (вх.N 5036-ЭП/25 от 29.12.2025) в материалы дела документам для участия в закупке были поданы две заявки от ГБУ "АВ" (24.12.2025 08:20), заявка которого возвращена, и ООО "Т" (22.12.2025 05:48).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Таким образом, Закон о контрактной системе обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме предусмотренном частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе вне зависимости от объекта закупки. Единственным ограничением осуществления государственных и муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в силу пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе является предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, который не должен превышать двадцать миллионов рублей.

Иных ограничений для осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций законодательство о контрактной системе не содержит.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Следует отметить, что указанные в части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе преимущества означают, что участниками проводимой закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, то есть по существу преимущество выражается в форме ограничения возможности участия в проводимой закупке иным участникам, не являющимся субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Извещением электронного аукциона N 0312300017325000159 установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, а начальная (максимальная) цена контракта не превышает двадцати миллионов рублей.

С учетом изложенного, установленные извещением электронного аукциона N 0312300017325000159 преимущества соответствуют требованиям статьи 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод подателя жалобы о незаконности установления в извещении электронного аукциона N 0312300017325000159 преимущества, предусмотренного статьей 30 Закона о контрактной системе не основан на требованиях Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Признать жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "АА" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.