Решение Тверское УФАС России от 14.01.2026 N 069/10/104-1457/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2025.

В полном объеме решение изготовлено 14.01.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

В. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев обращения Заказчика - ГКУ Тверской области "ДА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "Т" (далее - Исполнитель, Подрядчик), при участии посредством видео-конференц-связи представителей Заказчика - К. (по доверенности), Г. (по доверенности), Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа - Д. (по доверенности), Исполнителя контракта - Н. (по доверенности), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:

Комиссией установлены следующие результаты закупки:

По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.

1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.

Между Государственным казенным учреждением Тверской области "ДА" (ИНН <...>), именуемым в дальнейшем "Заказчик", и Обществом с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>) (далее ООО "Т"), именуемым в дальнейшем "Подрядчик",28.07.2025, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон N 44-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 N 0136500001125004092, заключен государственный контракт N 9-1/2025-Р на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Ульяново - Белавино" на участке км 0+000 - км 4+000 в Зубцовском муниципальном округе Тверской области (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ согласно условиям Контракта и Приложениям к нему (далее - Работы) работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Ульяново -Белавино" на участке км 0+000 - км 4+000 в Зубцовском муниципальном округе Тверской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту) и в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту) и сдать Заказчику Объект, пригодный для использования, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Срок выполнения работ установлен Контрактом: начало - дата заключения Контракта, окончание - 01.10.2025 (п. 3.1.1., п. 3.1.2. Контракта).

Цена Контракта составляет: 110 079 992,90 руб. (сто десять миллионов семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто два рубля 90 коп.) (п. 2.1. Контракта).

Подрядчик принял на себя обязательства выполнить на Объекте работы в объемах, предусмотренных Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение N 1 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)), в сроки, предусмотренные Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту), в соответствии с требованиями нормативных документов (Приложение N 2 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)) и сдать результат работ по ремонту Объекта Заказчику (п. 4.3.2.1. Контракта).

Подрядчик обязан ежемесячно сдавать выполненные работы в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту), соблюдая требования пункта 5.3 Контракта.

Согласно ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в срок, установленный договором.

По состоянию на 11.12.2025 Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, и не сдал их Заказчику (0% от цены Контракта), то есть Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных

Контрактом, в период с 02.10.2025 по 11.12.2025 (71 день).

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями условий заключенного

Контракта.

12.12.2025 - принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и направление его в личный кабинет поставщика в ЕИС.

23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.

26.12.2025 - Заказчик обратился в Тверское УФАС России о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).

Между Заказчиком и Подрядчиком был заключен государственный контракт N 9- 1/2025-Р от 28.07.2025 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Ульяново - Белавино" на участке км 0+000 - км 4+000 в Зубцовском муниципальном округе Тверской области, ИКЗ 252690500901869500100100360014211244.

В связи с существенным нарушением ООО "Т" условий государственного контракта N 9-1/2025-Р от 28.07.2025 ГКУ "ДБ" решением исх. N 02/6406 от 12.12.2025 г. расторгло в одностороннем порядке указанный государственный контракт.

Решение вступило в силу 23 декабря 2025.

После заключения государственного контракта N 9-1/2025-Р от 28.07.2025 ООО "Т" приступило к выполнению работ. В частности, были:

- назначены лица, ответственные за производство работ и осуществление строительного контроля;

- разработаны и представлены Заказчику проект производства работ, а также схема организации дорожного движения в зоне производства работ;

- в начале и в конце участка установлены информационные щиты и необходимые временные дорожные знаки.

- выполнены работы по ремонтному профилированию покрытия проезжей части и обочин, восстановлению выравнивающего слоя основания из щебня, укладка выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, ремонт заездных карманов с разрушенным асфальтобетонными покрытием, ремонт посадочных площадок на автобусных остановках, расчистка площадей от кустарника и мелколесья, а также выполнены работы по заготовке дорожно-строительных материалов в объеме 70%. на общую сумму 51 830 517,89 руб. Полный перечень работ указан в накопительной ведомости (прилагается).

На часть работ в сумме 20 780 342,86 руб. была оформлена исполнительная документация, которая вместе с актом выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 сопроводительным письмом исх. N 2665 от 22.12.2025 г. была передана Заказчику. Кроме того, данные КС-2 и КС-3 были 24.12.2025 г.

размещены в ЕИС.

Все работы были произведены без предоставления авансов.

Вышеуказанная информация подтверждается следующими документами:

1. письмо исх. N 1662 от 01.08.2025 г.;

2. фотографии с Объекта;

3. журнал производства работ;

4. договор поставки N 335-2023-НЦ/СТ от 24.08.2023 г. с ООО "НА", спецификации N 9, 11, 12, 13, УПД от 19.10.2025, 21.10.2025, 22.10.2025 г., 23.10.2025 г., 24.10.2025 г., 25.10.2025 г., 26.10.2025 г., 27.10.2025 г., 28.10.2025 г., 30.10.2025 г., 31.10.2025 г.

(щебень фр. 40-70).

Также необходимо отметить, что ООО "Т" неоднократно обращалось к Заказчику с просьбой перенести сроки окончания работ в связи с тем, что в районе объекта ремонта ведутся активные работы по строительству молочно-товарной фермы компанией АО "Ф" (начало работ - июнь 2025 г.). В ходе данных работ ввиду отсутствия альтернативных путей объезда, для доставки материалов активно используется автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения "Ульяново - Белавино" на участке

ПК 0+00 - ПК 11+00. Данное обстоятельство препятствует ведению работ на указанных пикетах и, соответственно лишает возможности завершить полный комплекс работ на объекте.

В подтверждение производства работ АО "Ф" прилагаем статью ресурса Milknews (https://milknews.ru/index/moloko/tula-molochnaya-ferma.html).

Кроме того, в ходе производства работ ООО "Т" столкнулось с проблемой заготовки материалов. С 18 июля 2025 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, касающиеся ужесточения ответственности за правонарушения при осуществлении весогабаритного контроля. В связи с чем, большая часть транспортных компаний приостановила свою деятельность для приведения своей работы в соответствии с новыми нормами, а другая часть - значительно повысила стоимость оказания услуг. По данным причинам не удалось в полном объеме заготовить дорожно-строительных материалы, необходимые для завершения всех строительно-монтажных работ на Объекте.

В подтверждение приложены копии писем организаций, осуществляющих перевозку грузов:

1. письмо ООО "Л" от 16.07.2025 г. б/н;

2. письмо ООО "НБ" от 17.07.2025 г. N 43/07;

3. письмо ООО "АА" от 18.07.2025 г. N 127;

4. письмо ООО "АБ" от 17.07.2025 г. N 094.

После получения решения ГКУ "ДБ" исх. N 02/6406 от 12.12.2025 г. об одностороннем расторжении государственного контракта N 9-1/2025-Р от 28.07.2025 г.

завершить работы на Объекте было технологически невозможно ввиду наступления зимнего периода.

На основании изложенного Исполнитель просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков

3. Позиция Заказчика.

Фактические обстоятельства дела 28 июля 2025 года между Заказчиком и Подрядчиком был заключен государственный контракт N 9-1/2025-Р на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги межмуниципального значения "Ульяново - Белавино" в Зубцовском муниципальном округе.

Существенными условиями Контракта являлись:

Цена Контракта: 110 079 992,90 (Сто десять миллионов семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто два) рубля 90 копеек (п. 2.1 Контракта).

Срок исполнения Контракта: Окончание всех работ - 01 октября 2025 года (п. 3.1.2 Контракта).

Порядок сдачи работ: Подрядчик обязан был ежемесячно сдавать выполненные работы в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту, п. 5.3 Контракта).

На дату окончания установленного Контрактом срока (01.10.2025) Подрядчик результаты работ Заказчику не предъявил и не сдал.

На дату принятия оспариваемого решения (11.12.2025) Подрядчиком по-прежнему не был подписан и не передан Заказчику ни один акт сдачи-приемки выполненных работ. Фактически принятый объем работ равен 0% от цены Контракта.

Таким образом, на момент принятия решения об одностороннем отказе допущенная

Подрядчиком просрочка исполнения обязательства по сдаче результата работ составляла 71 (семьдесят один) календарный день.

Характер и правовая квалификация нарушений, допущенных Подрядчиком

Нарушения носят системный, существенный и несовместимый с целями контракта характер.

Существенная просрочка исполнения обязательства.

Полное неисполнение обязательства к установленному сроку (01.10.2025) и отсутствие какого-либо результата на дату принятия решения являются прямым нарушением статей 309, 314 ГК РФ и ключевого условия Контракта о сроке (п. 3.1).

Выполнение работ "настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным" (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Отсутствие результата: С момента заключения Контракта (28.07.2025) прошло 137 дней, из которых 71 день - период просрочки. За этот значительный период Подрядчик не выполнил и не сдал ни одного этапа работ.

Расчет и прогноз: За 66 дней до окончания срока (с 28.07.2025 по 01.10.2025) темп выполнения работ составил 0%. Даже если предположить гипотетическое начало работ 11.12.2025, для выполнения 100% объема (110 млн руб.) в любой разумный срок потребовался бы недостижимо высокий темп, которого не наблюдалось изначально.

Квалифицирующий вывод: Срок окончания работ является абсолютно неопределенным, а их завершение в обозримом будущем при сохранении сложившейся практики бездействия - явно невозможным. Данная ситуация прямо подпадает под признаки, указанные в п. 2 ст. 715 ГК РФ.

Нарушение графика выполнения работ.

Подрядчик не выполнил обязанность по ежемесячной сдаче работ согласно Графику (Приложение N 3), что является самостоятельным нарушением п. 5.3 Контракта и лишает Заказчика возможности контролировать процесс исполнения.

Исчерпывающее правовое обоснование права Заказчика на односторонний отказ

Действия Заказчика строго соответствуют законодательной и договорной основе:

Основание по ГК РФ: Пункт 2 статьи 715 ГК РФ предоставляет заказчику право отказаться от договора в случае, доказанном в п. 2.2 настоящих пояснений.

Условие, предусмотренное Контрактом: Пункт 9.5 Контракта дословно воспроизводит диспозицию п. 2 ст. 715 ГК РФ, тем самым включая это основание в число договорных.

Правомочие по Закону N 44-ФЗ: Часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ разрешает односторонний отказ по гражданско-правовым основаниям, если они предусмотрены контрактом. Условие соблюдено (п. 9.5 Контракта).

Бездействие Подрядчика и отсутствие перспектив исправления ситуации

В течение всего периода просрочки (с 02.10.2025 по 11.12.2025) Заказчик не получал от Подрядчика:

- Письменных объяснений причин неисполнения.

- Скорректированных графиков работ.

- Гарантий завершения работ в новый срок.

- Информации о мобилизации ресурсов на объекте.

Полное бездействие Подрядчика свидетельствует об отсутствии у него реального намерения и возможности исполнить Контракт, что делает применение иных мер (взыскание неустойки) неэффективным.

1. Нарушение является кардинальным: Просрочка на 71 день при 0% выполнения - это существенное нарушение, лишающее Заказчика всего ожидаемого по Контракту результата.

2. Цели закупки заблокированы: Ремонт дороги, необходимый для обеспечения транспортной доступности, не выполнен и не будет выполнен в обозримом будущем.

3. Отсутствие разумной альтернативы: Ожидание исполнения от контрагента, который за 4,5 месяца не приступил к сдаче работ, нерационально. Единственный способ исполнить государственную задачу - расторгнуть Контракт и провести новую закупку.

На основании вышеизложенного Заказчик просит о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ согласно условиям Контракта и Приложениям к нему (далее - Работы) работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Ульяново

-Белавино" на участке км 0+000 - км 4+000 в Зубцовском муниципальном округе Тверской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту) и в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту) и сдать Заказчику Объект, пригодный для использования, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Срок выполнения работ установлен Контрактом: начало - дата заключения Контракта, окончание - 01.10.2025 (п. 3.1.1., п. 3.1.2. Контракта).

Цена Контракта составляет: 110 079 992,90 руб. (сто десять миллионов семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто два рубля 90 коп.) (п. 2.1. Контракта).

Подрядчик принял на себя обязательства выполнить на Объекте работы в объемах, предусмотренных Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение N 1 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)), в сроки, предусмотренные Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту), в соответствии с требованиями нормативных документов (Приложение N 2 к Описанию объекта закупки (Техническое задание)) и сдать результат работ по ремонту Объекта Заказчику (п. 4.3.2.1. Контракта).

Подрядчик обязан ежемесячно сдавать выполненные работы в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту), соблюдая требования пункта 5.3 Контракта.

Согласно ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в срок, установленный договором.

По состоянию на 11.12.2025 Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, и не сдал их Заказчику (0% от цены Контракта), то есть Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных

Контрактом, в период с 02.10.2025 по 11.12.2025 (71 день).

Подрядчику неоднократно направлялись требования нарастить темпы производства работ (N 07/3405 от 18.07.2025, N 07/3596 от 30.07.2025, N 07/4397 от 11.09.2025).

В связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом Подрядчику направлена Претензия с начислением пеней (N 02/4944 от 07.10.2025).

По состоянию на 20.09.2025 Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, и не сдал их Заказчику, то есть Подрядчик выполнял работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом

Комиссия отмечает, что Исполнитель работы не приостанавливал, подтверждение, что имели место обстоятельства непреодолимой силы в материалах дела отсутствуют. Не представлено документальных подтверждений, что в связи с работой АО "Ф" невозможно было производить работы, возможности доставки матриала к месту работ отсутствовала.

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями условий заключенного

Контракта.

Отдельно комиссия отмечает, что проблемы, на которые ссылается Исполнитель при заготовке материалов не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. Как указано самим

Исполнителем в пояснениях, изменения КоАП, которые повлекли стоимость услуг транспортных компаний, вступили в силу 18.07.2025, т.е позднее срока заключения контракта. Вносимые изменения повлияли на сумму административного штрафа, что может свидетельствовать о том, что предпринимательская модель данных транспортных компаний изначально подразумевала оплату штрафных санкций, при этом отсутствует информация, подтверждающая полное отсутствие на рынках компаний, предоставляющих данный вид услуг. В представленных Исполнителям письмах транспортные компании сообщают о повышении тарифов, а не о невозможности сотрудничества.

Самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

12.12.2025 в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчик принял решение об односторонний отказе от исполнения контракта.

23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.

Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Комиссия отмечает, что, принимая участие в закупке, Исполнитель выразил согласие на выполнение работ в соответствии с договором Контракта, в котором указаны сроки исполнения и условия.

Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия отмечает, что Исполнителем были нарушены условия Контракта, работы не выполнены.

Исполнитель не представил доказательств, что им приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта, а также надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.

5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.3 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.

Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В тоже время, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае, материалами дела недобросовестность подрядчика подтверждена.

Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>) и его генеральном директоре И. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2. Датой включения сведений в РНП считать даты размещения информации в ЕИС.

3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его закупочной комиссии.

Настоящие решения в течение трех месяцев со дня их изготовления могут быть обжалованы в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.