Решение Иркутское УФАС России от 14.01.2026 N 038/96/26

На основании обращения АО "К" (19675-ЭП/25 от 18.12.2025), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 19.12.2025 г. N 038/341/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Ф" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "Поставка автобуса Газель Next или "эквивалент", извещение N 0834600004525000001.

Место нахождения МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "Ф": <...>

Проверка начата 22.12.2025 г., окончена 14.01.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- обращение АО "К";

- счет фактура N 46 от 01.09.2025 (исправление N 1 от 19.09.2025)

- Контракт N 1-ЭА25 от 20.06.2025

- письменные пояснения заказчика от 25.12.2025

- письмо о направлении заявки от 19.09.2025

- письмо от 17.07.2025

В Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступила информация о нарушении Муниципальным казенным учреждением "Ф" сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что Заказчиком с ООО "А" (далее - Поставщик) в соответствии заключен муниципальный контракт N 1-ЭА25 от 20.06.2025 на поставку автобуса Газель Next или "эквивалент" (далее -Контракт)

Цена Контракта составляет 4 966 940,99 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта "По условиям Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику автобус (далее - Товар), количество, общая и единичная стоимость, товарный знак которого установлены в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.".

Пунктом 3.5 Контракта определено, что "Срок поставки Товара по 31.08.2025 г.".

06.10.2025 г. заказчиком подписан документ о приемке N 46 от 01.09.2025 (исправление N 1 от 19.09.2025) на сумму 4 966 940.99 рублей.

Согласно п. 2.7 Контракта, Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом, единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Поставщика, за счет средств бюджета Иркутской области, бюджета Нижнеудинского муниципального образования, в рамках реализации Государственной программы "МП Развитие физической культуры и спорта в Нижнеудинском муниципальном образовании на 2024-2027 годы", в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта.

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, поставленный ООО "А" товар должен быть оплачен заказчиком в срок не позднее 15.10.2025 г.

При этом фактически оплата не осуществлена заказчиком.

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что указанный контракт заключен в рамках соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов от 12.02.2025 N 05-62-25н12/25, согласно которому часть суммы по оплате товаров размере 4 470 243,84 руб. подлежит оплате из областного бюджета Иркутской области на условиях софинансирования, из муниципального бюджета Нижнеудинского муниципального образования в размере 496 697,15 руб.

Администрация Нижнеудинского муниципального образования неоднократно обращалась в Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (исх.N N 4127 от 17.07.2025, исх.N 5492 от 19.09.2025), а также в Министерство финансов Иркутской области (исх. N 5711 от 26.09.2025) с обращениями по поводу снижения финансирования мероприятий из перечня проектов народных инициатив. Был получен ответ о том, что проект Закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" находится на доработке. В связи с этим все выплаты по данному контракту остаются приостановленными до завершения указанной процедуры доработки и утверждения изменений в Закон Иркутской области. Заказчик подтверждает свою готовность выполнить свои обязательства, после внесения изменений в указанный закон и получения соответствующего финансирования. Также будет решен вопрос о полном перерасчете оплаты, включая пени.

Согласно Письму ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19 при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, статьей 15.15.11 КоАП предусмотрена административная ответственность за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении электронного аукциона "Поставка автобуса Газель Next или "эквивалент", извещение N 0834600004525000001 (Контракт N 1-ЭА25 от 20.06.2025) в действиях Муниципальное казенное учреждение "Ф" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.