Решение Ленинградское УФАС России от 14.01.2026 N 047/06/105-2551/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"

в присутствии представителей по доверенности

от Заявителя - ИП К.:

в отсутствие представителей от Заказчика, извещенные о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

Заказчиком 25.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) опубликовано извещение N 0345300004425000010 о закупке товара у единственного поставщика на основании части 12 статьи 93 Закон о контрактной системе (далее - закупка).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Комиссия, оценив представленные в адрес Ленинградского УФАС России Заказчиком и Участником документы, пришла к следующим выводам.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.12.2025 N ИЗТ1 заявка Заявителя отклонена со следующим обоснованием: "Заявка отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ: - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (На основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию несоответствия информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: Участник закупки предоставил в составе заявки сведения в части параметра: "Ростовая группа: 2, 3; 4; 5; 6". В соответствии с извещением требуется ростовая группа 3, 4, 5, 6). ОКПД2, указанное в Выписке из реестра российской промышленной продукции, не соответствует заявленному в извещении".

Комиссия, изучив представленные сторонами доказательства, признает правомерность действий закупочной комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя на основании следующее.

Из толкования пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе следует, что закупочная комиссия Заказчик в рамках реализации вышеуказанной правовой нормы наделена полномочиями по проверке соответствия заявок участников установленным извещением требованиям. В случае выявления какого-либо несоответствия требованиям извещения об осуществлении закупки, комиссия Заказчика обязана заявку отклонить.

Комиссия Ленинградского УФАС России, проанализировав извещение об осуществлении закупки в полном объеме, установила, что в составе извещения содержится, в том числе следующее требование к закупаемому товару:

"Ростовая группа: 3-5, 4-6 - Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

В составе извещения имеется файл "Приложение N 1 Описание объекта закупки", в котором в разделе "Функциональные характеристики, качественные характеристики поставляемого товара" также указано: "Парта 2-местная, регулируемая по высоте, 3-5 группы роста и 4-6 группы роста".

Таким образом, Заказчиком определенно и конкретно изложено одно из требований к закупаемому товару: "Ростовая группа: 3-5, 4-6 - Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Вместе с тем в составе заявки подателя жалобы в отношении данного требования указано: "Ростовая группа: 2; 3; 4; 5; 6", что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и потребности Заказчика.

Комиссия отмечает, что в извещении установлены требования к поставляемому товару таким образом, чтобы получить товар с теми характеристиками, которые необходимы Заказчику и соответствуют его потребностям.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Таким образом, на основании части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, Заявитель, исходя из того, что подал заявку на участие в закупке, а свою жалобу на положения извещения в Ленинградское УФАС России не подавал, то есть согласился с положениями извещения, в результате Заявитель своими действиями (подачей заявки) дал согласие принять участие в закупке на условиях, предусмотренных извещением.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии Заказчика нарушения Закона о контрактной системе при отклонении заявки Заявителя, поскольку заявка заполнена не по инструкции.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.