Решение Красноярское УФАС России от 14.01.2026 N 024/10/104-4037/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены комиссии - Х., начальник отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства" (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "Ф" (ИНН <...>) (далее - ООО) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона ЭА 192/25 "Поставка датчиков пульсоксиметрических для мониторов Invivo для нужд КГБУЗ КККЦОМД (далее - аукцион), номер извещения N 0319200040925000264, ИКЗ 252246323646224630100103740012660244, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона (далее - обращение).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе было принято 15.12.2025, соответственно, вступило в силу 26.12.2025. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 26.12.2025, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и Обществу уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заказчиком в установленный срок были предоставлены в адрес Красноярского УФАС России запрошенные в уведомлении документы. К моменту проведения рассмотрения обращения

Обществом в адрес Красноярского УФАС России не были представлены документы и информация в соответствии с уведомлением о проведении проверки.

До начала заседания Заказчик заявил ходатайство о рассмотрении обращения в его отсутствие. Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрение обращения состоялось 14.01.2026 года в 10 часов 00 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20 в отсутствие Общества, которое было надлежаще уведомлено, но не обеспечило явку своего представителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании всестороннего изучения обращения Заказчика, а также прилагаемых к нему документов и сведений, представленных на дату проведения заседания Комиссии по рассмотрению обращения по существу, включая информацию, размещенную в ЕИС в рамках процедур электронного аукциона, заключения, исполнения и расторжения контракта, и по итогам проведенной внеплановой проверки, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках пришла к следующим выводам.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0319200040925000264 на выполнение поставки датчиков пульсоксиметрических для мониторов Invivo для нужд Заказчика размещены 14.05.2025 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании

Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2025 N ИЭА1, 05.05.2024 между Заказчиком и Обществом заключен контракт N РТС-25000264 (далее - Контракт) на сумму составляет 34 774 (тридцать четыре тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля 96 копеек на поставку датчиков пульсоксиметрических для мониторов Invivo.

Согласно пункту 1.1 Контракта Общество обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку датчиков пульсоксиметрических для мониторов Invivo, (код ОКПД2 26.60.12.129 в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Пункт 1.3 Контракта устанавливает, что поставка товара осуществляется Обществом с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 660074, <...>, склад аптеки.

Согласно пункту 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта в течение 45 дней.

В соответствии с подпунктом 3.1.1 Контракта Общество обязано поставить и разгрузить товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

10.06.2025 Заказчик направил Обществу заявку в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к Контракту) на поставку товара по позиции N 1 "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых от 40 кг" и по позиции N 2 "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых и детей от 10 до 50 кг".

20.06.2025 Общество осуществило поставку товара по позиции N 2 "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых и детей от 10 до 50 кг", оформив передачу накладной N 342.

30.06.2025 Заказчик провел внутреннюю экспертизу поставленного товара, в ходе которой выявлены существенные несоответствия требованиям контракта:

- отсутствие на русскоязычной этикетке маркировки с обозначением размера медицинского изделия (в нарушение приложения N 1 к контракту);

- отсутствие серии либо серийного номера многоразового медицинского изделия;

- отсутствие маркировки производителя с серийным номером и датой производства, что затрудняет идентификацию товара, проверку его подлинности и соответствия регистрационному удостоверению.

На основании выявленных нарушений Заказчик признал поставку товара "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых и детей от 10 до 50 кг" по документу о приемке N 342 от 20.06.2025 не исполненной и оформил в ЕИС мотивированный отказ в приемке в соответствии с условиями Контракта.

01.08.2025 Общество повторно поставило товар по позиции N 2 "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых и детей от 10 до 50 кг", который был принят Заказчиком без расхождений и оплачен в установленном порядке.

При этом поставка товара по позиции N 1 "Система мониторинга пациента во время магнитно-резонансной томографии датчик измерения пульсоксиметрии Philips для взрослых от 40 кг" так и не была осуществлена.

В связи с нарушением сроков на 108 дней поставки Заказчик направил Обществу претензию N 08-3466 от 12.11.2025 с требованием уплатить неустойку в размере 1 032 (одна тысяча тридцать два) рубля 82 копейки.

26.11.2025 Общество обратилось с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон. В ответ на это 28.11.2025 Заказчик направил письмо об отказе в расторжении контракта.

Начисленная сумма неустойки Обществом не оплачена, нарушение условия Контракта устранено не было. Доказательств обратного Обществом не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что обязательство по поставке товара по заявке Заказчика Обществом не исполнены в полном объеме и в установленный срок.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

В связи с вышеуказанным Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контакта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 11.3 Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 11.4 Контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 11.7 Контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

15.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления

Обществом обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Поскольку Общество в срок до 25.12.2025 не устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения о расторжении Контракта в одностороннем порядке, Контракт, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, считается расторгнутым.

Датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу считается 26.12.2025.

Документы, имеющиеся в материалах проверки, не свидетельствуют о принятии всех зависящих от Общества мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение

Контракта в сроки, установленные для поставки товара.

В материалах проверки отсутствуют документы, свидетельствующие об активных инициативных действиях Общества по исполнению принятых на себя обязательств по контракту, о заинтересованности Общества в исполнении обязательств по Контракту, а также о своевременном по своей инициативе информировании Заказчика обо всех сложностях и препятствиях, возникающих у Общества при исполнении обязательств по Контракту, о которых

Общество не могло знать и предполагать, заключая Контракт, что в совокупности могло свидетельствовать о проявлении Обществом в достаточной степени добросовестности и осмотрительности при исполнении обязательств, принятых по Контракту.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Комиссия, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности Общества в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения.

Кроме того, Заказчик настаивает на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением последним принятых обязательств по Контракту.

Основанием для данного требования выступает факт ненадлежащего исполнения

Обществом условий контракта, а именно: несоблюдение установленного срока поставки товара и непоставка товара в полном объем.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что потребность Заказчика в своевременной и полной поставке товара, предусмотренной условиями контракта, осталась неудовлетворенной.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, одним из оснований для включения поставщика в РНП является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в слачае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Исследовав совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах проверки, Комиссия установила отсутствие оснований для принятия решения об отказе во включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов подрядчика, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у подрядчика необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих

Обществу исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом, Комиссией не установлено.

Кроме того, Общество добровольно принимало участие в электронном аукционе, выразило согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями Заказчика, Общество, подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавало в какие именно сроки, в каком именно объеме и на каких именно условиях будет необходимо поставить Товар.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и не исполнением обязательств по контракту в дальнейшем.

Изучив представленные документы и информацию, Комиссия приходит к выводу о том, что

Общество при исполнении условий контракта проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не предприняло всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Дополнительно Комиссией установлено, что согласно сведениям из "Реестра недобросовестных поставщиков", размещенным на официальном сайте в ЕИС, Общество неоднократно включалось в указанный реестр, что свидетельствует о систематическом несоблюдении им обязательств по заключенным контрактам и недобросовестном поведении общества.

Кроме того тот факт, что Общество не осуществляло самостоятельных действий, направленных на устранение негативных последствий своего нарушения требований законодательства о контрактной системе, лишь дополнительно свидетельствует, что такое лицо не готово и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, поскольку такое законодательство предъявляет к своим субъектам более строгие требования, чем гражданское законодательство.

Характер допущенного Обществом нарушения существенных условий Контракта, наличие в действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении Общества. Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Общества, выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, что привело к ненадлежащему исполнению в полном объеме и в установленный срок Контракта, и, как следствие, к неудовлетворению потребности Заказчика, у Комиссии имеются все основания для включения сведений об Общеcтаве в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

Включить сведения об ООО "Ф" (ИНН: <...>), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).