Решение Астраханское УФАС России от 14.01.2026 N 030/10/104-10/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя ООО "АА" и в присутствии представителя государственного заказчика "АБ" "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" Б. (доверенность от 12.01.2026 N 02-09/01), рассмотрев заявление государственного заказчика "АБ" "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" о внесении информации об ООО "АА" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 26.12.2025 поступило заявление государственного заказчика "АБ" "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (далее также - Заказчик) о включении информации об ООО "АА" (далее также - Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 24.03.2025 N 0325100028825000018/74 на поставку бахил водонепроницаемых (номер извещения: 0325100028825000018; ИКЗ: 251616706334430234300100040150000244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено на 14.01.2026 года в 11 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

28.02.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку бахил водонепроницаемых (номер извещения: 0325100028825000018) (далее - электронный аукцион).

По результатам электронного аукциона победителем было признано Общество, о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.03.2025, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

24.03.2025 между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку бахил водонепроницаемых (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Цена контракта составляет 319 464, 00 руб.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение срока действия контракта с даты заключения контракта по 31.12.2025 года партиями (не менее 3-х), на основании заявок Заказчика в будние дни с 08:00 до 16:00 часов по местному времени. В выходные и праздничные дни по необходимости. Срок поставки не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления заявки Заказчика. Заказчик определяет количество поставляемого товара исходя из своих потребностей. Заявка Заказчика должна содержать все существенные условия, необходимые для исполнения настоящего Контракта: наименование, ассортимент, количество поставляемого Товара в партии, цена каждой единицы поставляемого Товара

Поставщик за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара в соответствии направляет Заказчику уведомление о времени доставки Товара в Место доставки.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что согласно документам о приемке N 461 от 11.04.2025 г. Поставщик поставил часть товара на сумму 105 705 руб.

Кроме того, в рамках исполнения Контракта, сторонами произведены следующие действия:

1) 03.10.2025 г. на адрес электронной почты Поставщика была направлена заявка на поставку товара. Ответ на указанную заявку Заказчиком не получен. В нарушение условий контракта, поставка товара в срок, предусмотренный контрактом, по заявке не произведена.

2) 01.11.2025 г. на электронный адрес Поставщика была направлена повторная заявка на поставку товара. В тот же день от Поставщика был получен ответ о принятии заявки, но поставка не была осуществлена.

3) письмом исх. N 02-09/2006 от 01.12.2025 г. Заказчик направил Поставщику требование об исполнении контракта. Указанное требование размещено в системе ЕИС 01.12.2025 г. Поставка товара в срок, предусмотренный контрактом, не была произведена.

4) письмом исх. N 02-09/2032 от 05.12.2025 г. Заказчик направил Поставщику повторное требование об исполнении условий контракта. Указанное требование размещено в системе ЕИС 05.12.2025 г. Поставка товара не произведена..

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении Обществом обязательств по Контракту.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.4. Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик 15.12.2025 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено Заказчиком в Единой информационной системе 15.12.2025 года.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении Заказчика является 15.12.2025 года, о чем свидетельствуют данные с официального сайта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Поставщика о Решении является 15.12.2025, Решение вступило в силу с 26.12.2025.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Общество самостоятельно подавало заявку на участие в конкурсе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "АА" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре и учредителе ООО "АА", способном оказывать влияние на деятельность ООО "АА", С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Нарушения "АБ" "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку бахил водонепроницаемых (номер извещения: 0325100028825000018; ИКЗ: 251616706334430234300100040150000244) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об ООО "АА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.