Решение Астраханское УФАС России от 14.01.2026 N 030/10/104-12/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Д. и в присутствии представителя государственного заказчика Каспийского филиала ФГБУ "ГА" Г. (доверенность от 12.01.2026 N 01-18/1), рассмотрев заявление государственного заказчика Каспийского филиала ФГБУ "ГА" о внесении информации об индивидуальном предпринимателе Д. (ИНН <...>, юридический адрес: 366208, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Астраханское УФАС России 29.12.2025 поступило заявление государственного заказчика Каспийского филиала ФГБУ "ГА" (далее также - Заказчик; Каспийский филиал ФГБУ "ГБ") о включении информации об индивидуальном предпринимателе Д. (далее также - ИП Д., Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 01.09.2025 N 132/2025 на выполнение работ по текущему ремонту кровли цеха инкубационного НВХ (инв. N 92-Н01010074) и кровли цеха белорыбицы (инв. N 75-Н01010025) для нужд Александровского осетрового рыбоводного завода ФГБУ "ГБ" (реестровый номер извещения: 0325400000525000127; ИКЗ: 251770804488030194300200950064391244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено на 14.01.2026 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, каб.505.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

11.08.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту кровли цеха инкубационного НВХ (инв. N 92-Н01010074) и кровли цеха белорыбицы (инв. N 75-Н01010025) для нужд Александровского осетрового рыбоводного завода ФГБУ "ГБ" (реестровый номер извещения: 0325400000525000127) (далее - электронный аукцион).

По результатам электронного аукциона победителем был признан ИП Д., о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.08.2025, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

01.09.2025 между Заказчиком и ИП Д. был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик обязуется за свой счет, своими силами, своим оборудованием, своими средствами и материалами выполнить, обусловленные Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту) работы по текущему ремонту кровли цеха инкубационного НВХ (инв. N 92-Н01010074) и кровли цеха белорыбицы (инв. N 75-Н01010025) для нужд Александровского осетрового рыбоводного завода ФГБУ "ГБ" (далее именуются - Работы), а Заказчик обязуется данные Работы принять и оплатить в порядке и на условиях настоящего Контракта

Пунктом 3.1 Контракта определено, что срок оказания услуг: в течение 40 (сорока) рабочих дней с даты получения аванса, указанного в п. 2.3.1.

Цена контракта составляет 6 975 659 руб.

Согласно пункту 1.2 Контракта работы выполняются Подрядчиком в полном соответствии с требованиями Технического задания (Приложение N 1 к контракту), Локального сметного расчета (смета) (Приложение N 2 к контракту) и Спецификацией (Приложение N 3 к контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

При этом, из обращения Заказчика следует, что согласно условиям Контракта, Заказчиком платежным поручением от 12.09.2025 перечислен авансовый платеж в размере 30% от цены Контракта на сумму 2 092,697,70 руб., однако Подрядчик по настоящее время не преступил к работам.

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении ИП Д. обязательств по Контракту.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 10.8 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством на основании положения ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчик 16.12.2025 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В силу пункта 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 16.12.2025.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении Заказчика является 16.12.2025 года, о чем свидетельствуют данные с официального сайта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом того, что датой надлежащего уведомления Подрядчика о Решении является 16.12.2025, Решение вступило в силу с 29.12.2025.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Так Каспийский филиал ФГБУ "ГА" неоднократно направляло в адрес Подрядчика претензии с просьбой активизировать работы по Контракту.

Комиссия считает, что существенное нарушение ИП Д. условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поставщик самостоятельно подавал заявку на участие в аукционе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия ИП Д. мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Поставщиком Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Д. (ИНН <...>, юридический адрес: 366208, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения Каспийским филиал ФГБУ "ГА" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту кровли цеха инкубационного НВХ (инв. N 92-Н01010074) и кровли цеха белорыбицы (инв. N 75-Н01010025) для нужд Александровского осетрового рыбоводного завода ФГБУ "ГБ" (реестровый номер извещения: 0325400000525000127) и направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об индивидуальном предпринимателе Д. (ИНН <...>, юридический адрес: 366208, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.