Решение Рязанское УФАС России от 14.01.2026 N 062/10/104-2/2026

Резолютивная часть оглашена 13 января 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Министерства природопользования Рязанской области <...> (доверенность N 1 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ООО "К", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Министерства природопользования Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (далее - Общество, Победитель, Исполнитель) (адрес: 249650, Калужская область, м. <...>; ИНН <...>, генеральный директор <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по лесопатологическому обследованию (извещение N 0859200001125010436 от 02.09.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Министерством природопользования Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на оказание услуг по лесопатологическому обследованию (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 687 930 руб. 00 коп.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

По результатам подведения итогов электронного аукциона победителем закупки признано ООО "К" с предложенной ценой контракта 496 560 (четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 35 копеек.

23.09.2025 между Министерством природопользования Рязанской области и Победителем заключен контракт N 08592000011250104360001 на оказание услуг по лесопатологическому обследованию с ценой контракта 496 560 (четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 35 копеек.

19.12.2025 в связи с тем, что ООО "К" не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 7.1 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "К" 23.09.2025 заключен контракт N 08592000011250104360001 на оказание услуг по лесопатологическому обследованию с ценой контракта 496 560 (четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 35 копеек.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Исполнитель обязуется оказать, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги по лесопатологическому обследованию (далее - услуги) на землях лесного фонда в Рязанской области в соответствии с описанием объекта закупки (далее - Описание объекта закупки, приложение к Контракту).

Место оказания услуг: Клепиковское, Нижне-Окское, Сасовское, Солотчинское, Шацкое лесничества Рязанской области.

Согласно раздела 3 "Порядок сдачи и приемки услуг" контракта Исполнитель не позднее 02.12.2025 направляет Государственному заказчику акт лесопатологического обследования (с приложениями) на каждый лесной участок (выдел, лесопатологический выдел), подготовленный в соответствии с описанием объекта закупки, в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК).

В соответствии с пунктом 4.2.6 контракта Исполнитель обязуется еженедельно, не позднее 10 часов каждого четверга, направлять в Лесничество посредством факсимильных сообщений или электронной почты оперативную информацию о ходе оказания услуг с указанием объема услуг, оказанных с даты заключения Контракта, количества задействованных при оказании услуг работников и техники (с указанием ее видов), а также проблемах, возникающих при оказании услуг.

Заказчиком 20.10.2025 в адрес Исполнителя направлено письмо N ЛК/9-9033 об отсутствии оперативной информации.

23.10.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо N 239, что сотрудники ведут обработку информации, акты по объектам будут представлены 30.10.2025.

Однако, по состоянию на 19.12.2025 результаты оказания услуг по лесопатологическому обследованию Заказчику не переданы.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 19.12.2025 Исполнителем обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

19.12.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 7.1 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 30.12.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "К" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении Обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 19.12.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "К" на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "К" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "К", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Исполнителю в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту ООО "К" не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "К" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 08592000011250104360001 на оказание услуг по лесопатологическому обследованию.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Министерства природопользования Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (адрес: 249650, Калужская область, м. <...>: ИНН <...>, генеральный директор <...>: ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "К" (адрес: 249650, Калужская область, м. <...>: ИНН <...>, генеральный директор <...>: ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "К" (адрес: 249650, Калужская область, м. <...>: ИНН <...>, генеральный директор <...>: ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.