Решение Брянское УФАС России от 14.01.2026 N 032/06/99-1150/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.01.2026, решение изготовлено 14.01.2026

На основании п. п. 2, 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, поручения ФАС России от 03.03.2025 исх. ДФ/18431/25, в соответствии с Приказами Брянского УФАС России от 08.12.2025, 18.12.2025 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

В присутствии:

- "..." - представителя ГКУ "У", действующего на основании доверенности N 56.02 от 30.12.2025"

"..." - директора ООО "И", действующего на основании Приказа N 1 от 17.01.2022;

"..." предъявлен паспорт гр-на РФ,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГКУ "У" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении малой закупки за N ИМЗ-2025-010116 на оказание услуг по освещению деятельности ГКУ "У" путем размещения информационных материалов в сетевом издании для ГКУ "У",

21.11.2025 ГКУ "У" была осуществлена закупка в электронном магазине Брянской области закупки за N ИМЗ-2025-010116 на оказание услуг по освещению деятельности ГКУ "У" путем размещения информационных материалов в сетевом издании для ГКУ "У".

Начальная цена контракта 576 666,69 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в малой закупке определен 24.11.2025 10:00.

До окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке было подано 2 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя от 25.11.2025 комиссия по рассмотрению заявок приняла решение о признании победителем закупки участника закупки ООО "И", и об отклонении заявки ИП "..." по основанию не соответствия требованиям, установленным извещением (наличие в заявке недостоверных сведений).

По итогам рассматриваемой закупки между заказчиком ГКУ "У" и ООО "И" заключен договор Nмз-2025-11-027433.

На момент проведения внеплановой проверки договор исполнен.

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из информации, размещенной на электронном магазине Брянской области закупка за N ИМЗ-2025-010116 на оказание услуг по освещению деятельности ГКУ "У" путем размещения информационных материалов в сетевом издании для ГКУ "У" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе путем размещении информации с использованием сервиса "Э".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Предметом осуществляемой закупки является оказание услуг по освещению деятельности ГКУ "У".

Заказчиком установлено требование к сетевому изданию о регистрации в качестве средства массовой информации, что соответствует статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что при формировании технического задания заказчиком также установлены требования к сетевому изданию, о том, что:

- сетевое издание должно иметь высокую читаемость и входить на момент заключения контракта в топ-10 региональных СМИ, согласно рейтингу www.liveinternet.ru;

-.сайт сетевого издания должен быть полностью самодельным, написан под управлением новостным изданием на языке php c использованием шаблонизатора smarty, хранение данных в БД MySQL.

Однако, данные требования не предусмотрены ни Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", ни Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Более того, при обозрении сайта www.liveinternet.ru установлено, что данный сайт не отражает рейтинг читаемых изданий, ввиду того, что имеет ссылки на сайты не имеющие отношения к СМИ, в частности: работа в Брянске HeadHunter; Карта Брянска: улицы, дома и организации города и т.д.

Следует подчеркнуть, что условие о высокой читаемости и вхождении в топ-10 региональных СМИ (по рейтингу LiveInternet) для сетевого издания устанавливалось заказчиком на момент заключения контракта. Тем не менее, заявка ИП Шик В.Д. была отклонена по причине того, что на момент рассмотрения заявок их издание не находилось в топ-10, что противоречит требованиям, установленным в закупке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что электронный магазин юридически является механизмом отбора исполнителя с учетом установленных заказчиком требований Инспекция Управления приходит к выводу о том, что у Заказчика ГКУ "У" не имелось оснований, указанных в Протоколе рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя за N ИМЗ-2025-010116 от 25.11.2025 года для признания заявки ИП "..." не соответствующей требованиям.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Инспекция,

1. Признать доводы, изложенные в обращении ИП "..." подтвердившимися.

2. Признать в действиях заказчика ГКУ "У" при осуществлении малой закупки за N ИМЗ-2025-010116 на оказание услуг по освещению деятельности ГКУ "У" нарушения положений ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку заключенный контракт по итогам малой закупки заN ИМЗ-2025-010116 исполнен.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.