Решение Кировское УФАС России от 13.01.2026 N 043/10/18.1-1221/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя ФБУЗ "Ц" по доверенности,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Ч",

25.12.2025 в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика ФБУЗ "Ц" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг охраны (извещение N 32515526384).

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Заявитель сообщает, что при осуществлении закупки охранных услуг допущено нарушение права на участие в торгах, поскольку проведение аукциона назначено 24.12.2025 в 10.00, а фактически аукцион состоялся 24.12.2025 в 09.00. Просит отменить результаты аукциона.

Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрение жалобы назначалось на 13.01.2026, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

На заседание комиссии Заявитель своего представителя не направил (ходатайство о невозможности участия представителя на заседании в Комиссии отсутствует).

Представитель Заказчика сообщила, что с доводами Заявителя согласна, ходатайствовала об аннулировании данной закупки.

Изучив представленные документы, заслушав возражения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

12.12.2025 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки в электронной форме на оказание услуг охраны (извещение N 32515526384). Начальная (максимальная) цена договора - 3 186 840.00 руб. Дата окончания срока подачи заявок - 22.12.2025 09:00.

В составе извещения в структурированной форме по рассматриваемой закупке размещена документация о конкурентной закупке, содержащая в виде прикрепленных файлов извещение о закупке, инструкцию и требования по заполнению заявки, обоснование цены договора, техническое задание, проект договора.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений подано единственное предложение о снижении цены - 3 170 905.80 руб.

В ходе изучения документов, размещенных в ЕИС по рассматриваемой закупке, установлено, что дата проведения аукциона (торгов) по извещению в структурированном виде - 24.12.2025 в 09.00, по извещению в прикрепленном файле - 24.12.2025 в 10.00.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в нарушение части 8 статьи 4 Закона о закупках документы, размещенные в ЕИС по закупке N 32515526384, содержали недостоверные (разные) сведения о времени проведения аукциона 24.12.2025 - 09.00 и 10.00, что не позволило ООО "Ч", исходя из извещения (прикрепленный файл), принять участие в подаче ценовых предложений 24.12.2025.

Устранение выявленного нарушения возможно путем выдачи Заказчику предписания об устранении нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Ч" на действия (бездействие) заказчика ФБУЗ "Ц" при проведении электронного аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг охраны (извещение N 32515526384).

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 8 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать ФБУЗ "Ц" предписание об устранении нарушения.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.