Решение Новгородское УФАС России от 13.01.2026 N 053/10/104-755/2025

Резолютивная часть оглашена 12.01.2026

В полном объеме изготовлено 13.01.2026

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...

в присутствии представителей:

заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" - ...;

поставщик - Индивидуальный предприниматель Ч. о месте и времени заседания Комиссии была уведомлена, на рассмотрение не явилась, представителей не направила,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (<...>; далее - НОВГУ) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 17/АЭ(Т)25 от 07.05.2025 (реестровый номер контракта - 15321033744 25 000040; далее - Контракт), заключенного с победителем закупки - Индивидуальным предпринимателем Ч. (ИНН: <...>; далее - ИП) по итогам проведения электронного аукциона на поставку кровати для взрослых бытового назначения (Кровать металлическая), извещение N 0350100003325000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) 15.04.2025,

24.12.2025 вх. N 8413-ЭП/25 (размещены в ЕИС в 17 часов 00 минут 23.12.2025) в Новгородское УФАС России от заказчика - НОВГУ поступили сведения (обращение) об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта, заключенного с ИП на поставку кровати для взрослых бытового назначения (Кровать металлическая) (далее - Сведения).

Руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила, Постановление N 1078), на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - НОВГУ процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта, заключенного с ИП.

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

07.05.2025 между заказчиком - НОВГУ и победителем закупки - ИП был заключен Контракт (реестровый номер 15321033744 25 000040, цена - 1 781 401,44 рублей) на поставку кроватей для взрослых бытового назначения (кровать металлическая) в количестве 242 шт.

Согласно пункту 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> (далее - место доставки) и осуществляет сборку Товара в срок с 01 ноября 2025 года до 30 ноября 2025 года.

Поставщик, в срок не менее чем 5 дней до осуществления поставки Товара, направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу пункта 4.1 Контракта Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.3. обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом;

4.1.4. осуществить сборку Товара в соответствии с условиями Контракта;

4.1.5. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта поставщик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает такое решение в единой информационной системе в соответствии со статьей 95 44-ФЗ;

4.1.6. предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Вместе с тем, в установленный Контрактом срок и позднее товар заказчику ИП не поставил.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта такое право заказчика предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с тем, что ИП не выполнены обязательства по поставке товара, заказчиком 09.12.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Из Решения следует, что оно принято на основании пунктов 1, 2 статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы (далее также - ЕИС) формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Действия, предусмотренные пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчиком были выполнены 09.12.2025, в указанную дату с использованием ЕИС было сформировано Решение, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещено на официальном сайте и получено поставщиком 09.12.2025 в 10 часов 49 минут.

09.12.2025 в силу положений пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе является датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком Решении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку в предусмотренный частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневный срок нарушения условий Контракта поставщиком устранены не были (товар не был поставлен), НОВГУ Решение не отменило.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в силу 20.12.2025 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель заказчика вышеуказанную хронологию событий подтвердила, также указала, что до настоящего времени товар заказчику так и не поставлен.

Оценив и исследовав Сведения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта ИП в Новгородское УФАС России не представила.

Направленное ИП заказчику информационное письмо N 1 от 01.12.2025 с указанием на невозможность поставки товара и просьбой расторгнуть Контракт по соглашению сторон не содержит каких-либо конкретных объективных причин неисполнения обязательств по Контракту с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, Сведениями подтверждается факт существенного нарушения поставщиком условий Контракта, выразившегося в неоднократном нарушении сроков поставки.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Указанные основания отказа во включении сведений в реестр в данном случае не установлены.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, само решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные НОВГУ в отношении ИП, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078, Комиссия,

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (<...>) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 17/АЭ(Т)25 от 07.05.2025 (реестровый номер контракта - 15321033744 25 000040, заключенного с поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Ч. (ИНН: <...>) по итогам проведения электронного аукциона на поставку кровати для взрослых бытового назначения (Кровать металлическая), извещение N 0350100003325000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 15.04.2025, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в действиях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.