Решение Ставропольское УФАС России от 12.01.2026 N 026/06/105-2764/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., в отсутствии представителя Заказчика и Заявителя, уведомлены надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Е" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной изделийРешение форме N 0321300018325000427 "Поставка медицинских 2764 одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 12.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

12.01.2026 г. Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.12.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 499 900,00 рублей.

Заявитель посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Согласно извещению, об осуществлении закупки к поставке требуется набор базовый для внутривенных вливаний, код позиции КТРУ 32.50.50.000-00234.

По мнению Заявителя, совокупности технических и функциональных характеристик (Жидкостный фильтр расположен ниже капельницы и порта для дополнительных вливаний в нижней точке соединительной трубки; Y-порт расположен выше жидкостного фильтра перед капельницей; Длина инъекционной иглы >= 47,5 и <= 51,5 мм), установленных в извещении о проведении Аукциона для товара по позиции 2 "Набор базовый для внутривенных вливаний" соответствуют товары единственного производителя - ООО "С".

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно материалам дела, представитель Заказчика представил документы и сведения, в том числе письмо производителя от 12.01.2026 г. подтверждающие, что совокупности характеристик, установленных Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, соответствуют товары как минимум двух производителей:

- по позиции 2 для товаров соответствуют товары "Набор базовый для внутривенных вливаний" производителя ООО "С", РЗН 2019/8372 от 30.12.2021 г и "Цзянсу Чжиюй Медикал Инструмент Ко., Лтд", ФСЗ 2010/06983 от 21.02.2017.

Учитывая наличие, как минимум, двух производителей наборов базовых для внутривенных вливаний, соответствующих требованиям технического задания, конкуренция не нарушается.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемого товара подобным образом не ограничивает количество участников и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявитель не прибыл на рассмотрение жалобы, не представил в материалы дела доказательств подтверждающих доводы жалобы.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Признать жалобу ООО "М" на действия ГБУЗ СК "Е" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300018325000427 "Поставка медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.