Решение
Краснодарского УФАС России
от 02.07.2026 N 023/06/105-2899/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в присутствии представителей ИП К. Н., Г., в присутствии представителей ГБУЗ "К" МЗ КК Б., Ж., в присутствии представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ Ф., в присутствии представителя заинтересованного лица И., рассмотрев жалобу ИП К. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (Система флюорографическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая)" (извещение N 0818500000826003881) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): недостоверная информация в заявке отсутствует.

Уполномоченным учреждением, заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 09.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (Система флюорографическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая)" (извещение N 0818500000826003881) с НМЦК 19 500 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик: система флюорографическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая КТРУ 26.60.11.112-00000038.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2026 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: по поз.1 участником предлагается медицинское изделие "Система рентгенохирургическая передвижная СРТ по ТУ 9442-034-11150760-2014, исполнение III. СРТ-ЭКСПЕРТ" зарегистрированное в рамках регистрационного удостоверения от 19.10.2015 N РЗН 2015/3213, и согласно инструкции на сайте государственного реестра медицинских изделий и организаций к предоставленному участником закупки регистрационному удостоверению от 19.10.2015 РЗН 2015/3213, перемещение С-дуги в горизонтальной плоскости составляет 20 см, в заявке участник указал значение характеристики "Горизонтальное перемещение" - 22см; вертикальное перемещение С-дуги составляет 50см, в заявке участник указал значение характеристики "Вертикальное перемещение" - 45 см.

В Описании объекта закупки указано: горизонтальное перемещение >= 20см; вертикальное перемещение >= 40 см.

Согласно Инструкции по заполнению заявки участник указывает конкретное значение характеристики.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Из пояснений уполномоченного учреждения, заказчика следует, что по характеристике вертикальное перемещение на стр. 151 инструкции по эксплуатации указано значение 50см; по характеристике горизонтальное перемещение на стр. 149 инструкции по эксплуатации указано 20 см.

Заявитель в заявке предлагает товар "Система рентгенохирургическая передвижная СРТ по ТУ 9442-034-11150760-2014, исполнение III. СРТ-ЭКСПЕРТ" (РЗН 2015/3213, РРПП 10282471).

Комиссией установлено, что в инструкции по эксплуатации в разделе 10 (п. 10.1 технические характеристики штатива) указано: диапазон вертикального перемещения С-дуги, мм не менее 450, диапазон горизонтального перемещения С-дуги, мм, не менее 220.

В отношении характеристик, отраженных в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссией установлено, что в заявке Заявителя указано: горизонтальное перемещение 22см; вертикальное перемещение 45 см. Указанные значения характеристик не противоречат требованиям Описания объекта закупки.

Исходя из понятия вертикальное перемещение С-дуги - это движение рентгеновского аппарата вверх и вниз (по вертикальной оси), позволяющее настроить высоту дуги. Горизонтальное перемещение С-дуги позволяет смещать рентгеновскую трубку вдоль операционного стола. Из информации руководства в Б.2.4 также следует о перемещении С-дуги вверх и вниз. Указанное свидетельствует, что рассматриваемые характеристики не имеют постоянного значения и могут иметь диапазон такого перемещения. В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что указание в заявке конкретного значения минимального значения диапазона характеристик вертикальное и горизонтальное перемещение в соответствии с инструкцией по эксплуатации не свидетельствует о предоставлении в заявке недостоверных значений и не противоречит Описанию объекта закупки и информации, размещенной на сайте Росздравнадзора. К производителю с запросом по информации, размещенной на сайте Росздравнадзора, уполномоченное учреждение, заказчик не обращались.

В связи с установленными обстоятельствами, выявленные обстоятельства не позволяют Комиссии квалифицировать наличие в заявке недостоверных сведений в отношении предлагаемого товара, что свидетельствует о неправомерном отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП К. обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "К" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.