Решение Хакасское УФАС России от 30.12.2025 N 019/06/104-1314/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе (далее - Комиссия):

Ведущего заседание комиссии Л., руководителя управления;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Р., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

При участии представителей:

рассмотрев обращение заказчика - ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" о включении сведений в отношении ООО "В" в РНП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 15-ЭА/2025/44_000015 от 26.05.2025 на поставку материалов для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнических товаров) (реестровый номер контракта N 1190102144925000026) (далее - Контракт), в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

В адрес Хакасского УФАС России посредством ЕИС поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО "В" в РНП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 15-ЭА/2025/44_000015 от 26.05.2025 на поставку материалов для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнических товаров) (реестровый номер контракта N 1190102144925000026).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений в отношении Поставщика в РНП в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078 (далее - Постановление N 1078), Комиссией Хакасского УФАС России принято решение о назначении места, даты и времени заседания Комиссии по рассмотрению информации, представленной Заказчиком, о включении сведений в отношении ООО "В" в РНП.

В связи с этим, были направлены соответствующие уведомления в адрес Заказчика и Поставщика. Также у ООО "В" запрошены письменные пояснения о причинах неисполнения обязательств по Контракту с их обоснованием.

До рассмотрения обращения в материалы дела от Заказчика и Поставщика поступили запрашиваемые документы и пояснения.

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, Комиссия установила следующее.

25.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещена информация о проведении электронного аукциона на поставку материалов для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнических товаров) (извещение N 0380100002825000015). НМЦК составляет 727 843,63 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 07.05.2025 было подано три заявки на участие в аукционе. Снижение НМЦК составило 12.5%.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025, победителем аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 1898963, заявка которого была признана соответствующей требованиям аукциона, с предложением о цене контракта 636 863,13 руб.

26.05.2025 между ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" и ООО "В" был заключен контракт N 15-ЭА/2025/44 000015 на поставку материалов для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнических товаров) на сумму 636 863,13 руб.

В соответствии с разделом 1 Контракта:

7.7. Поставщик обязуется поставить Заказчику материалы для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнические товары) (далее - "Товар"), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование товара, его количество, характеристики по наименованиям содержатся в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту - далее "Спецификация"), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Разделом 4 Контракта предусмотрены права и обязанности сторон:

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.3. обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом;

4.1.4. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта Поставщик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе.

4.1.5. предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;

4.2. Поставщик вправе:

4.2.1. требовать от Заказчика произвести приемку Товара в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом;

4.2.2. требовать своевременной оплаты на условиях, установленных

Контрактом, надлежащим образом поставленного и принятого Заказчиком Товара;

4.2.3. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

4.2.4. требовать возмещения убытков, уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 6 Контракта;

4.2.5. по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить Товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте (за исключением случаев, которые предусмотрены и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона.

4.3. Заказчик обязуется:

4.3.1. обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

4.3.2. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика;

4.3.3. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

4.3.4. требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 6 Контракта;

4.3.5. провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям Контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

4.4. Заказчик вправе:

4.4.1. требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту;

4.4.2. требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных в ходе приемки;

4.4.3. проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Поставщика;

4.4.4. требовать возмещения убытков в соответствии с разделом 6 Контракта, причиненных по вине Поставщика;

4.4.5. предложить увеличить или уменьшить в процессе исполнения Контракта количество Товара, предусмотренного Контрактом, не более чем на десять процентов в порядке и на условиях, установленных Законом N 2 44-ФЗ;

4.4.6. отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта;

4.4.7. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

4.4.8. до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта провести экспертизу поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Согласно информации ЕИС стоимость исполненных поставщиком обязательств - 418 325,59 рублей., из них фактически оплачено Заказчиком - 418 325,59 руб.

18.06.2025 Заказчиком посредством личного кабинета ЕИС в адрес Поставщика была направлена претензия (исх. N 584 от 18.06.2025), в которой заказчик указывал на то, что согласно п 3.1 заключенного контракта Поставщик обязан доставить товар в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта (до 09.06.2025). На момент направления претензии товар поставлен не был. Заказчик предлагал в кратчайшие сроки произвести поставку товара, предусмотренного условием контракта.

26.07.2025 Поставщиком в ЕИС был сформирован документ о приемке (N 380 от 26.07.2025) на сумму 636 863,13 руб. В документе о приемке была указана дата передачи 02.07.2025.

01.09.2025 Поставщиком в ЕИС было сформировано исправление (N 1 от 01.09.2025) к документу о приемке (N 380 от 26.07.2025) на сумму 636 863,13 руб.

Дата передачи исправлена на 26.07.2025.

05.09.2025 Заказчиком в ЕИС было размещено заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом N 15-ЭА/2025/44_000015 на поставку материалов для текущего ремонта зданий и помещений (сантехнических товаров), предоставленных поставщиком ООО "В", в части их соответствия условиям контракта (далее - Заключение). Согласно Заключению не соответствующими условиям спецификации товара были признаны следующие позиции:

05.09.2025 Заказчиком была подписана частичная приемка товаров на сумму 418 325,59 руб. и посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес Поставщика претензию (исх. N 905 от 05.09.2025) с требованием осуществить замену товара, несоответствующего условиям контракта.

17.09.2025 Поставщиком посредством личного кабинета ЕИС в адрес Заказчика был направлен ответ на претензию N 905 от 05.09.2025, в котором он согласился заменить радиаторы на соответствующие алюминиевые с объемом секции теплоносителя 0,18 л. По позиции "Унитаз" Общество указало, что согласно ГОСТ 15167-93 "Изделия санитарные керамические": Основные параметры и размеры должны соблюдаться в соответствии с требованиями стандартов или технической документации на изделия конкретных видов (принятых на заводе - изготовителе).

Обществом была поставлена продукция Лобненского фарфорового завода, модель:

"Унитаз компакт Универсал NEW 90 кноп. Нижняя подводка + сиденье Лобненский стройфарфор". Согласно размерам с официального сайта завода ширина унитаза составляет 335 мм. Также на сайте установлены предельные отклонения от размеров +2,5-3,0%. По мнению Поставщика отклонение в 1.5 см вполне допустимо согласно

ГОСТ и технической документации завода изготовителя, и оно никак не влияет на использование данного изделия. По позиции "Раковина" был поставлен умывальник "Антей" Лобненского фарфорового завода, со следующими размерами, указанными на сайте производителя: глубина - 445 мм, ширина - 550 мм и установленными предельными отклонениями от размеров +2,5-3,0%. По мнению Поставщика отклонение в 1.5 см вполне допустимо согласно ГОСТ и технической документации завода изготовителя, и оно никак не влияет на использование данного изделия.

Таким образом Поставщик отказался заменить товар по позициям "Раковина" и "Унитаз".

25.09.2025 Поставщик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес Заказчика письмо (исх. N 25 от 25.09.2025),в котором выразил готовность заменить радиаторы и просил сообщить Заказчика о его готовности произвести обмен.

25.09.2025 Заказчик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес

Поставщика ответ на письмо (исх. N 980 от 25.09.2025), в котором указал, что радиаторы, предлагаемые Поставщиком на замену, также не соответствуют условиям контракта, так как их объем секции теплоносителя составляет 0,18 л, в то в время условиями контракта предусмотрен объем секции теплоносителя радиатора 0,28 л. Меньший объем секции теплоносителя влияет на эффективность обогрева помещения и расход энергии в системе отопления и может привести к недогреву помещения. По позициям "Унитаз" и "Раковина" в извещении о проведении закупки были указаны допуски по размерам, при подаче заявки, Поставщик указал минимальные доступные размеры изделия, на основании заявки с прописанными характеристиками и был заключен контракт. На основании вышесказанного, Заказчик повторно потребовал в течение 10 рабочих дней произвести замену товара, несоответствующего условиям контракта.

16.10.2025 Поставщик посредством ЕИС направил в адрес Заказчика ответ на претензию, в котором указал, что согласно ГОСТ 15167-93 "Изделия санитарные керамические": Основные параметры и размеры должны соблюдаться в соответствии с требованиями стандартов или технической документации на изделия конкретных видов (принятых на заводе - изготовителе). Обществом была поставлена продукция Лобненского фарфорового завода, модель: "Унитаз компакт

Универсал NEW 90 кноп. Нижняя подводка + сиденье Лобненский стройфарфор".

Согласно размерам с официального сайта завода ширина унитаза составляет 335 мм.

Также на сайте установлены предельные отклонения от размеров +2,5-3,0%. По мнению Поставщика отклонение в 1.5 см вполне допустимо согласно ГОСТ и технической документации завода изготовителя, и оно никак не влияет на использование данного изделия. По позиции "Раковина" был поставлен умывальник "Антей" Лобненского фарфорового завода, со следующими размерами, указанными на сайте производителя: глубина - 445 мм, ширина - 550 мм и установленными предельными отклонениями от размеров +2,5-3,0%. По мнению Поставщика отклонение в 1.5 см вполне допустимо согласно ГОСТ и технической документации завода изготовителя, и оно никак не влияет на использование данного изделия.

Таким образом Поставщик отказался заменить товар по позициям "Раковина" и "Унитаз".

28.10.2025 Заказчик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес

Поставщика претензию (исх. N 1127 от 28.10.2025), в которой указал, что 26.09.2025 Поставщик произвел замену товара по позиции "Радиатор отопления" на соответствующий условиям контракта, но не сформировал на данную позицию документ о приемке через ЕИС для принятия, подписания и оплаты принятого товара. По позициям "Унитаз" и "Раковина" замена товара на момент направления претензии не была осуществлена. Заказчик потребовал от Общества уплатить штраф в размере 6000 руб., сформировать через ЕИС документ о приемке товара, поставленного на замену и письменно сообщить о намерении заменить товар, непринятый в соответствии с частичной приемкой, или отказ от данного намерения.

10.11.2025 Заказчик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес

Поставщика претензию (исх. N 1166 от 10.11.2025), в которой указывал, что даже с учетом возможных отклонений, на которые ссылается Поставщик в своих пояснениях от 16.10.2025, товар поставленный им не соответствует размерам, заявленным Поставщиком и указанным в контракте. На основании вышеизложенного, Заказчик потребовал:

- сформировать через ЕИС документ о приемке на товар, поставленный на замену (радиаторы);

- осуществить замену непринятого Заказчиком товара, сообщив заранее о намерении заменить товар или об отказе от замены;

- вывезти несоответствующий товар со склада Заказчика за собственный счет.

23.11.2025 Поставщиком в ЕИС был сформирован документ о приемке (N 670 от 23.11.2025) на сумму 60 491,63 руб.

01.12.2025 Поставщиком в ЕИС было сформировано исправление (N 1 от 01.12.2025) к документу о приемке (N 670 от 23.11.2025) на сумму 60 491,63 руб.

01.12.2025 Заказчиком в ЕИС размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 1252 от 01.12.2025) в связи с тем, что Поставщиком не была осуществлена замена товара по позициям "Унитаз" и "Раковина".

01.12.2025 Заказчик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес

Поставщика требование об уплате штрафа и пени (исх. N 1251 от 01.12.2025), в котором потребовал оплатить сумму неустойки в размере 30 427,70 руб. в связи с ненадлежащим исполнением контракта.

05.12.2025 Заказчиком в ЕИС был размещен Мотивированный отказ от подписания документа о приемке (исх. N 1273 от 05.12.2025) в котором Заказчик указывал, что Поставщик произвел замену радиаторов отопления, при комиссионном осмотре поступивших радиаторов была произведена их приемка, однако впоследствии Заказчиком было обнаружено, что радиаторы являются товаром иностранного происхождения (Китайская Народная Республика), что подтверждается упаковкой товара и паспортами на радиаторы, в которых указан изготовитель - страна Китай. Извещением о закупке установлен запрет на поставку радиаторов иностранного происхождения. Заменять товар Российского происхождения на иностранный товар при исполнении контракта запрещено.

08.12.2025 Поставщик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес Заказчика ответ на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором пояснил, что по позиции "Унитаз" в техническом задании было указано, что это должен быть компакт. При личном посещении совместно с сотрудником Заказчика были произведены замеры, ширина унитаза с крышкой составляет 360 мм, как и было указано в заявке Поставщика. По позиции "Раковина" была поставлена раковина шириной 550 мм, потому что она идеально подходит под пьедестал и чем шире раковина тем удобнее она в использовании. Таким образом по мнению Поставщика, он поставил товар с улучшенными характеристиками, чем было заявлено. При этом Поставщик выразил готовность заменить поставленные раковины на раковины шириной 500 мм. Также Поставщик просил отменить решение об одностороннем отказе.

10.12.2025 Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик ошибочно указал, что радиаторы, поставленные на замену, соответствуют требованиям контракта.

10.12.2025 Заказчиком в ЕИС размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 1298 от 10.12.2025), в котором Заказчик указал, что

Поставщик произвел замену радиаторов отопления, при комиссионном осмотре поступивших радиаторов была произведена их приемка, однако впоследствии Заказчиком было обнаружено, что радиаторы являются товаром иностранного происхождения (Китайская Народная Республика), что подтверждается упаковкой товара и паспортами на радиаторы, в которых указан изготовитель - страна Китай.

В ЕИС прикреплен сертификат соответствия, не соответствующий поставленному товару. Извещением о закупке установлен запрет на поставку радиаторов иностранного происхождения. Заменять товар Российского происхождения на иностранный товар при исполнении контракта запрещено.

22.12.2025 Поставщик посредством личного кабинета ЕИС направил в адрес Заказчика ответ на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 54 от 22.12.2025), в котором указал, что марка радиаторов STI является Российским брендом. Раньше эти радиаторы производились в Китае, а теперь производятся в Республике Беларусь. По позиции "Унитаз" в техническом задании было указано, что это должен быть компакт. При личном посещении совместно с сотрудником Заказчика были произведены замеры, ширина унитаза с крышкой составляет 360 мм, как и было указано в заявке Поставщика. По позиции "Раковина" была поставлена раковина шириной 550 мм, потому что она идеально подходит под пьедестал и чем шире раковина тем удобнее она в использовании. Таким образом по мнению Поставщика, он поставил товар с улучшенными характеристиками, чем было заявлено. При этом Поставщик выразил готовность заменить поставленные раковины на раковины шириной 500 мм и попросил Заказчика направить ответ о готовности произвести замену или принять уже поставленный товар. Также Общество просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и урегулировать мирно данный вопрос.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также пункту 11.2 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В пункте 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе указано, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "вм пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

10.12.2025 года в связи с неисполнением обязательств по Контракту и в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, на основании пункта 11.2 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора (далее - Решение), которое в этот же день размещено в ЕИС и получено Поставщиком.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО "В" о принятом Заказчиком Решении считается 10.12.2025 12:04 (МСК) (дата размещения и направления Поставщику Решения посредством ЕИС), что подтверждается сведениями из ЕИС, где отражена дата получения такого Решения Поставщиком.

Следовательно, датой вступления в силу Решения об одностороннем расторжении Договора признается 23.12.2025 (по истечении десяти дней (с учетом выходных дней) с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

Информация о расторжении Контракта размещена Заказчиком в ЕИС 23.12.2025.

Таким образом, Заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, решение об одностороннем отказе было принято в связи с поставкой Обществом радиаторов иностранного происхождения, при том, что извещением о проведении закупки и законодательством Российской Федерации установлен запрет на поставку товара иностранного происхождения. В десятидневный срок после принятия решения, Поставщиком не было принято мер к надлежащему исполнению контракта.

В свою очередь, представитель Исполнителя пояснил, что марка радиаторов STI является Белорусским брендом. Раньше эти радиаторы производились в Китае, а теперь производятся в Республике Беларусь. По позиции "Унитаз" в техническом задании было указано, что это должен быть компакт. При личном посещении совместно с сотрудником Заказчика были произведены замеры, ширина унитаза с крышкой составляет 360 мм, как и было указано в заявке Поставщика. По позиции "Раковина" была поставлена раковина шириной 550 мм, потому что она идеально подходит под пьедестал и чем шире раковина тем удобнее она в использовании.

Таким образом по мнению Поставщика, он поставил товар с улучшенными характеристиками, чем было заявлено. При этом Поставщик выразил готовность заменить поставленные раковины на раковины шириной 500 мм. Ответа от Заказчика Общество на момент рассмотрения обращения не получило.

На основании изложенных обстоятельств дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе в сфере закупок и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Согласно статьям 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Кроме того, в соответствии с Письмом ФАС России от 12.03.2019 г. N ИА/18794/19 "По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

Рассмотрев в полном объеме все представленные Заказчиком документы, осуществив проверку содержащихся в обращении фактов и внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков ввиду следующего:

1. Поставщик предпринимал действия направленные на исполнение Контракта, в частности, помимо трех не принятых заказчиком позиций сантехнических товаров (унитаз, раковина и радиатор), все остальные товары были поставлены и приняты Заказчиком без претензий. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности актом проверки соответствия товара условиям контракта от 05.09.2025.

2. Поставщик активно участвовал в переписке с Заказчиком, исходя из предоставленных Обществом скриншотов, Поставщик по просьбе Заказчика произвел замену смесителей и был готов произвести замену раковин. Все вышесказанное свидетельствует в заинтересованности Поставщика в надлежащем исполнении обязательств по контракту.

Комиссия полагает, что из материалов дела не усматривается злостное, умышленное неисполнение контракта ООО "В", в отношении которого Заказчик требует применить в санкцию в виде включения его в РНП.

3. Согласно информации из ЕИС, ООО "В" является поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственным и муниципальным контрактам с 2024 года, при этом имеются сведения о восьмидесяти семи заключенных контрактах в рамках Закона о контрактной системе, из которых исполнено семьдесят семь, на исполнении - девять. ООО "В" на дату рассмотрения обращения отсутствует в РПН, а также ни разу в РНП не включалось, что свидетельствует о его добросовестном поведении как участника контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Таким образом, к моменту проведения заседания по рассмотрению обращения по существу Комиссия не располагает бесспорными доказательствами, свидетельствующими об умышленном и намеренном уклонении Поставщика от исполнения Контракта, заключенного по результатам Аукциона.

4. Согласно подпункту а) пункта 15 Правил, утв. Постановлением N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта:

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта:

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На основании положений пункта 15 Правил, утв. Постановлением N 1078, а также учитывая указанные выше фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и пояснения в их совокупности и взаимосвязи не подтверждают совершение ООО "В" умышленных действий (бездействий), направленных на ненадлежащее исполнение Контракта с его стороны. Поставщиком принимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Таким образом, Комиссией должным образом была дана оценка совершенных действий Поставщика на предмет добросовестности и установлено, что у ООО "В" отсутствовал умысел на ненадлежащее исполнение контракта, а также не установлено умышленных, недобросовестных действий с его стороны.

Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078, Комиссия,

Сведения, представленные заказчиком - Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (.

не включать в реестр недобросовестных поставщиков.) Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.