Решение Приморское УФАС России от 30.12.2025 N 025/07/3-1404/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Заказчика: <...>- представители по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия комиссии Заказчика - ФГАОУ ВО "Д" при проведении неконкурентного конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку системы искрового плазменного спекания с условием пусконаладки и инструктажа персонала Заказчика для нужд "Д" для нужд "Д" (извещение N 32515476528).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как неправомерно отказала в допуске заявки Заявителя.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАОУ ВО "Д" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с протоколом N ЭК-1083-25/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в неконкурентном конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N ЭК-1083-25 на право заключения Договора на поставку системы искрового плазменного спекания с условием пусконаладки и инструктажа персонала Заказчика для нужд "Д" от 10.12.2025 на участие в закупке подана 1 заявка (из них допущено: 0, отклонено: 1).

Участник N 682969747 не допущен к участию в закупке по следующему основанию:

"Заявка отклонена на основании подпункта 4.4.3.1 пункта 4.4.3. Раздела III Документации о проведении неконкурентного конкурса в электронной форме как несоответствующая требованиям, установленным документацией о проведении неконкурентного конкурса в электронной форме, а также как содержащая недостоверные сведения или намеренно искаженную информацию, а именно:

В Разделе IV. Техническое задание Документации о проведении неконкурентного конкурса в электронной форме (далее - Техническое задание) Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара, Участник закупки в составе первой части заявки предоставил технические характеристики товара, полностью соответствующие требованиям Технического задания, и указал модель и производителя товара "S2, SHANGHAI HAOYUE TECHNOLOGY CO. LTD."

В соответствии с подпунктом 4.4.3.1 пункта 4.4.3. Раздела III Документации о проведении неконкурентного конкурса в электронной форме Комиссия проверила достоверность/недостоверность сведений в отношении характеристик товара, предлагаемого Участником закупки к поставке, путем дополнительных запросов производителям/дистрибьюторам/дилерам товара, а также в открытых источниках информации. По результатам проверки на предмет соответствия указанной модели, производителя товара техническим характеристикам, предложенных в заявке участника, были определены следующие технические характеристики, не соответствующие заявленной модели предложенного оборудования:

-"Максимальный размер образца для спекания: 80 мм";

"Максимальное давление: 20 тонн.";

-"Выходные параметры в диапазоне: от 0 В до 10 В и от 0 В до 10 000 А.".

В нарушение указанных требований Участник закупки в составе первой части заявки предоставил недостоверное сведения".

Согласно пункта 3.1.12 Документации о закупке предоставление Участником закупки недостоверных сведений в представленной Участником Заявке на участие в конкурсе ведет к отклонению его заявки на участие в конкурсе.

По результатам рассмотрения заявки участника с идентификационным номером 682969747 установлено, что в составе первой части отражены в том числе следующие сведения:

И в том числе следующие характеристики:

В материалы дела представлено письмо ООО "А", который является официальным дистрибьютором и сервисным партнером SHANGHAI HAOYUE TECHNOLOGY CO. LTD на территории Российской Федерации (исх. от 10.12.2025 N 1-10/12/2025) в соответствии с которым Модель S2, SHANGHAI HAOYUE TECHNOLOGY CO. LTD обладает следующими характеристиками:

Заявителем, в качестве подтверждения достоверности сведений, представленных в составе заявки, сделана ссылка на официальный сайт производителя:

https://www.haoyuefurnace.com/service/experience-centre/index_3.html

Также заявитель указывает, что компания - производитель имеет возможность кастомизации продукции, о чем как раз свидетельствуют данные в открытых официальных источниках, где указывается, что завод имеет возможность доработки своего оборудования по запросу.

Указанная позиция, по мнению Заявителя, подтверждается официальное письмо завода - изготовителя в котором Производитель подтверждает возможность изготовления товара в нужной комплектации (в части характеристик, указанных Заказчиком в протоколе как недостоверных).

Относительно указанных доводов Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что из содержания информации, размещенной на сайте производителя, следует, что производители могут изменять размер, температурный диапазон, системы охлаждения или элементы управления в соответствии с конкретными потребностями.

Между тем, из содержания сайта не представляется возможным установить, что могут быть изменены спорные характеристики.

Согласно письма производителя "The factory confirm its readiness to perform special technical customization of the S2 model. The upgraded unit will maintain its compact dimensions while fully complying with the required performance parameters, specifically:

Max. sintering sample size: up to 80;

Max. pressing force (pressure): 20 tons;

Output parameters: voltage 0-10 V, current 0-10000 A".

(Завод подтверждает готовность к выполнению специальной технической доработки модели S2. Модернизированный агрегат сохранит свои компактные размеры, полностью соответствуя требуемым параметрам производительности, а именно:

Максимальный размер образца для спекания: до 80;

Максимальное усилие прессования (давление): 20 тонн;

Выходные параметры: напряжение 0-10 В, ток 0-10000 А).

При рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлена и не доказана лицом, сомневающимся в достоверности таких сведений.

Данный принцип работы комиссии основан на части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

При этом под недостоверными сведениями следует понимать сведения, несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений лицо должно располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

Как отмечено ранее, в рамках рассмотрения заявок, поданных на участие в закупке Заказчиком получена информация от официально представителя SHANGHAI HAOYUE TECHNOLOGY CO. LTD, соответственно на этапе рассмотрения заявок, у закупочной комиссии отсутствовали основания для допуска заявки участника, поскольку та обдала информацией о несоответствии заявленных характеристик оборудованию (Модель S2, SHANGHAI HAOYUE TECHNOLOGY CO. LTD).

Учитывая изложенное, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют достаточные основания для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ИП К. на действия комиссии Заказчика - ФГАОУ ВО "Д" при проведении неконкурентного конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку системы искрового плазменного спекания с условием пусконаладки и инструктажа персонала Заказчика для нужд "Д" для нужд "Д" (извещение N 32515476528) необоснованной.