Решение Ингушское УФАС России от 30.12.2025 N 006/06/105-601/2025

Резолютивная часть решения объявлена "26" декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе

Председатель комиссии: А. - начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

Т. - ведущий специалист-эксперт Управления;

С. - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления;

В присутствии представителя заявителя - ООО "Г" (далее - Заявитель) -

Г. (по доверенности).

В отсутствии представителей:

заказчика - ГБУ "Р" (далее-Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000825003137 на поставку расходного материала. ЛОТ N 5 (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком и Уполномоченный органом допущены следующие нарушения требований Закона о контрактной системе при проведении процедуры Закупки:

1. неправомерно установлено требование к предмету Закупки в части наличия натурального цвета (без добавления красителей);

2. заявка Заявителя неправомерно признана несоответствующей извещению Закупки.

25.12.2025 г. Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 26.11.2025 г.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 05.12.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 316 680,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 15.12.2025 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.12.2025.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. Частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Также в соответствии с указанной нормой закона жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно жалобе Заказчиком неправомерно установлено требование к предмету

Закупки в части наличия натурального цвета (без добавления красителей).

При этом, Комиссия Управления отмечает, что жалоба поступила в Управление после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке (19.12.2025 г.).

Однако, дата и время окончания подачи заявок на участие в Закупке 15.12.2025 09:00.

Ввиду изложенного, довод жалобы на положения извещения Закупки Комиссией Управления оставлен без рассмотрения в связи с истечением сроков обжалования положений извещения Закупки.

2. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, в числе прочего, члены комиссии по осуществлению закупок члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 27 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.12.2025 N ИЭА1 заявка заявителя отклонена от участия в аукционе по следующим основаниям:

"п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: В соответствии с позициями 3 и 4 технического задания требуются перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные с натуральным цветом "Белый или бежевый". Участником закупки по данным позициям предлагается к поставке товар с цветом "Бежевый". Вместе с тем в соответствии с регистрационным удостоверением (РЗН 2019/8215) у предлагаемого к поставке товара отсутствует бежевый цвет, т.е. представлена недостоверная информация относительно цвета.".

Рассматривая основание отклонения заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что по позициям 3 и 4 технического задания в составе извещения Закупки к поставке требуются перчатки хирургические стерильные из латекса гевеи, неопудренные с характеристикой цвета "белый или бежевый".

Заявителем в составе заявки предложен товар с цветом "бежевый".

Однако, согласно регистрационному удостоверению, приложенной в составе заявки Заявителя, перчатки, поставляемые по соответствующей позиции, не имеют бежевый цвет.

Довод жалобы о том, что натуральный цвет является бежевым не подтвержден в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований Закона контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.