Решение Алтайское УФАС России от 29.12.2025 N 022/05/5-1198/2025

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...>- главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела N 022/05/5-1198/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного по факту размещения в сети Интернет рекламы с признаками нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

с участием посредством видео-конференц-связи представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ООО "А" (ИНН <...>) -<...>

с участием посредством видеоконференц-связи представителя рекламопроизводителя ООО "И" (ИНН <...>) - <...>

дело N 022/05/5-1198/2025 возбуждено по результатам рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации о размещении в сети Интернет с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламы форекс-дилера ООО "А".

Из заявления следует, что на сайте dzen.ru размещена реклама следующего содержания: "АльфаФорекс Самый широкий выбор инструментов в РФ Реклама. ООО "А". ООО "А" имеет лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг N 045-14070-02000 от 20.12.2018 на осуществление деятельности форекс-дилера, выданную Банком России. Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны".

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе". К участию в рассмотрении дела привлечено ООО "А", ИНН <...>.

Рассмотрение дела назначено 09.10.2025.

Из письменных пояснений представителя ООО "А" (получены 07.10.2025) следует, что в действиях Общества отсутствуют какие-либо нарушения; рассматриваемая реклама изготовлена и размещена на основании договора оказания рекламных услуг N ИА-2019/3/15 от 01.03.2019, заключенного с ООО "И" (ИНН <...>, г. Санкт-Петербург).

По мнению представителя ООО "А", так как создание рекламных материалов, коммуникация с рекламной площадкой осуществлены ООО "И", то и ответственность за какие-либо нарушения должно нести ООО "И", указанные действия находились вне контроля ООО "А". В материалы дела представлен договор N ИА-2019/3/15 от 01.03.2025.

Согласно положениям договора N ИА-2019/3/15 от 01.03.2025, ООО "И" выступает в данном случае рекламопроизводителем, ООО "А" является рекламодателем.

К участию в деле привлечено ООО "И" в качестве заинтересованного лица. У ООО "А" и ООО "И" запрошены дополнительные документы.

В представленных ООО "А" заявках N 242098 и N 242898 от 30.04.2025 отсутствует содержание (текст) рекламы.

Рассмотрение дела несколько раз откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных документов.

14.11.2025 в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство представителя ООО "А" о приобщении к материалам дела бухгалтерской документации по заявкам N 242098 и N 242898 и рекламного баннера (видео).

На заседании Комиссии, состоявшемся 20.11.2025, представитель <...> пояснил, что ООО "И" изготавливает и размещает рекламу для ООО "А" на протяжении 6 лет. Указанный в рекламе слоган "Самый широкий выбор инструментов" так же был разработан ООО "И", проводились исследования. Обществу выплачивается вознаграждение, изготавливаемые рекламные ролики согласовываются ООО "А" без юридической экспертизы, так как отсутствует штатный юрист.

ООО "И" привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; запрошены дополнительные документы и пояснения.

09.12.2025 поступили письменные пояснения представителя ООО "И" <...> согласно которым Общество изготавливает рекламные материалы рекламодателя по запросу и пожеланиям рекламодателя (ООО "А"), которые представители рекламодателя сообщают в электронной переписке и (или) в процессе живого обсуждения планируемых рекламных кампаний. Именно рекламодатель определяет объект рекламирования.

ООО "И" формирует макет рекламы исходя из фактической информации, представленной рекламодателем. Изначально макет рекламной кампании содержал формулировку "Широкий выбор инструментов в РФ" и по запросу рекламодателя был дополнен и конечный вариант стал "Самый широкий выбор инструментов в РФ". Такую формулировку рекламодатель обосновал Условиями обслуживания (торговыми условиями) для ИТС Платформы MetaTrader5, утвержденными ООО "А". В связи с чем, рекламопроизводитель ООО "И" посчитал, что у ООО "А" есть объективное подтверждение использования формулировки "Самый широкий выбор инструментов в РФ" ввиду наличия действительно широкого выбора инструментов на рынке форекс-дилеров в РФ.

Кроме того, формулировкой "Самый широкий выбор инструментов в РФ" ООО "А" не ставит целью негативное сравнение с иными поставщиками брокерских услуг, а лишь констатирует объективный факт об оказываемых услугах и свое ключевое рыночное преимущество среди форекс-дилеров, имеющих лицензию Банка России.

При согласовании рекламного материала рекламодатель и рекламопроизводитель исходили из семантического значения словосочетания "Широкий выбор", указывающего на разнообразие выбора, а не на сравнительную характеристику с конкурентами.

11.12.2025 поступили дополнительные пояснения представителя ООО "А" <...> согласно которым указание на "самый широкий выбор" не содержит прямого или косвенного указания на конкретных конкурентов или их услуги.

Словосочетание "широкий выбор" является устойчивым речевым оборотом, который в обычном словоупотреблении обозначает внутреннее разнообразие ассортимента, а не его превосходство над альтернативами. Прилагательное "самый" в данном контексте усиливает именно его качество - степень разнообразия в собственной линейке услуг, а не результат сравнительного исследования.

Таким образом, оспариваемая фраза представляет собой не сравнительную рекламу в смысле п. 58 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 08.10.2012, а утверждение о собственном продукте, основанное на его объективном параметре - обширности внутреннего ассортимента.

Требование о предоставлении конкретного критерия сравнения и его подтверждение в данном случае неприменимо, так как сравнение как таковое в рекламе отсутствует.

На заседании, состоявшемся 11.12.2025, представители ООО "А" и ООО "И" поддержали письменные пояснения в полном объеме. Кроме того, пояснили, что Условия обслуживания ООО "А" размещены на официальном сайте в свободном доступе. Размещение рекламы прекращено с 01.08.2025.

В заседании Комиссии объявлен перерыв до 17.12.2025, в связи с необходимостью ознакомления с Условиями обслуживания (торговыми условиями) для ИТС Платформы MetaTrader5, утвержденными ООО "А".

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "А" <...>и представителя ООО "И" <...> пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к деятельности форекс-дилера ООО "А".

Реклама содержит информацию "Самый широкий выбор инструментов в РФ".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе, о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе").

Указанное постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 08.10.2012 N 58, поясняет, что сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными объектами в рекламе напрямую может быть не выражена, она может быть выражена путем использования слов, например, "лучший", "первый", "номер один", но это не весь перечень таких слов.

Формулировка "Самый широкий выбор инструментов в РФ" воспринимается однозначно - как использование сравнительной характеристики в значении "самый лучший выбор по сравнению с инструментами других участников рынка". Рассматриваемая реклама не содержит объективного подтверждения используемой информации.

Объектом рекламирования не выступает один какой-либо инструмент, используемый ООО "А" для того, чтобы слово "самый" в данном контексте усиливало именно его качество - степень разнообразия в собственной линейке услуг.

Рассматриваемая рекламная информация не содержит какого-либо уточнения, позволяющего оценить используемую фразу не как сравнительную характеристику. В данном контексте однозначно понимается на указание рыночного преимущества ООО "А" среди форекс-дилеров, имеющих лицензию Банка России, так как говорится, что самый широкий выбор инструментов в РФ - Российской Федерации (то есть территориально на всем рынке оказания услуг), именно у ООО "А".

Объективного подтверждения такое преимущество не нашло в ходе рассмотрения дела.

Условия обслуживания (торговые условия) для ИТС Платформы MetaTrader5, утвержденные ООО "А", не содержат доказательств наличия у ООО "А" самого широкого - самого большого по количеству, по разнообразию выбора инструментов форекс-дилера.

Согласно общедоступным сведениям в сети Интернет, иные участники рынка форекс-дилеров используют большое количество разнообразных инструментов и ООО "А" не значится как участник рынка с самым большим количеством инструментов или с самым разнообразным выбором инструментов.

Какие-либо доказательства, объективно подтверждающие достоверность и допустимость использования в рекламе информации "Самый широкий выбор инструментов в РФ", сторонами в материалы дела не представлены.

Следовательно, реклама размещена с нарушением требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама "Самый широкий выбор инструментов в РФ", размещенная на сайте dzen.ru, является ненадлежащей, так как размещена с нарушением требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая реклама изготовлена и размещена на основании договора оказания рекламных услуг N ИА-2019/3/15 от 01.03.2019, заключенного с ООО "И" (ИНН <...>, г. Санкт-Петербург).

В целях размещения рекламных материалов, сторонами подписаны заявки N 242098 и N 242898 от 30.04.2025.

Согласно п. 1.1 договора N ИА-2019/3/15 от 01.03.2025, Исполнитель (ООО "И") обязуется на основании заявок Заказчика (ООО "А") оказывать заказчику рекламные услуги, а заказчик обязуется принять и оплатить их в порядке, установленном настоящим договором. В число оказываемых рекламных услуг по договору входят:

-создание рекламных материалов на основании требований и инструкций заказчика;

-размещение рекламных материалов в сети Интернет в согласованном сторонами порядке в виде Медийной рекламы или контекстной рекламы;

-корректировка размещенных рекламных материалов и размещения рекламы с учетом требований и инструкций заказчика, если такая корректировка допускается по обстоятельствам размещения.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора, исполнитель обязан обеспечить соответствие оказываемых рекламных услуг требованиям заказчика и требованиям действующего законодательства РФ. Пункт 2.2.3 Договора закрепляет право исполнителя требовать и получать от заказчика информацию, разъяснения, пояснения, инструкции по изготовлению и размещению рекламы в порядке, установленном договором и действующим законодательством РФ.

Согласно п. п. 3.1.1. и 3.1.2 Договора, заказчик обязан принять и оплатить рекламные услуги, оказанные исполнителем с надлежащим качеством, в полном объеме и в надлежащие сроки. Обязан обеспечить соответствие объекта рекламы условиям договора, заявок, требованиям действующего законодательства РФ.

Раздел 4 указанного договора закрепляет порядок оказания услуг. Услуги оказываются на основании заявок заказчика. В заявке указываются состав, вид и перечень услуг. Условия заявки согласуются сторонами по электронной почте уполномоченными представителями сторон.

Таким образом, ООО "И" выступает в данном случае рекламопроизводителем, ООО "А" является рекламодателем.

Из пояснений представителей сторон следует, что согласование макета рассматриваемой рекламы осуществлено сторонами совместно. Рекламопроизводитель осуществляя изготовление рекламного макета вправе требовать и получать от заказчика необходимую информацию, так как исполнитель обязан обеспечить соответствие оказываемых рекламных услуг требованиям заказчика и требованиям действующего законодательства РФ.

Представитель <...>. указала, что рекламодатель обосновал использование фразы "Самый широкий выбор инструментов в РФ" Условиями обслуживания (торговыми условиями) для ИТС Платформы MetaTrader5, утвержденные ООО "А", однако, указанные Условия не содержат объективного подтверждения достоверности указанной информации.

Следовательно, рекламопроизводитель не проверил данную информацию и не обеспечил достоверность размещаемой рекламы при изготовлении рекламного макета.

Согласно ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО "И" нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО "А" (ИНН <...>) и рекламопроизводителем "И" (ИНН <...>) п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922), добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с прекращением размещения рекламы в сети Интернет с 01.08.2025.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламу "АльфаФорекс Самый широкий выбор инструментов в РФ Реклама. ООО "А". ООО "А" имеет лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг N 045-14070-02000 от 20.12.2018 на осуществление деятельности форекс-дилера, выданную Банком России. Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны", размещенную на сайте dzen.ru, в которой содержится сравнительная характеристика без объективного подтверждения, что нарушает п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в 3-месячный срок со дня вынесения.