Решение Иркутское УФАС России от 29.12.2025 N 038/545/26

На основании обращения ООО "П" (20355-ЛК/25 от 29.12.2025), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 13.01.2026 г. N 038/5/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "ДА" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением запрос котировок в электронной форме "Поставка и монтаж малых архитектурных форм для организации образовательного процесса", извещение N 0834300007625000002;

Место нахождения Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "ДА": <...>.

Проверка начата 14.01.2026 г., окончена 26.01.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- обращение ООО "П";

- пояснения заказчика;

- заявки участников;

- заявки на оплату;

- локально-сметный расчет;

- Платежное поручение N 22151 от 29.12.2025;

- Платежное поручение N 22150 от 29.12.2025.

В Иркутское УФАС России поступила информация о нарушении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что Заказчиком с ООО "П" (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт N 1-ЭЗК/25 от 19.06.2025 на "Поставка и монтаж малых архитектурных форм для организации образовательного процесса" (далее -Контракт), цена Контракта составляет 2 700 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта "Поставщик обязуется поставить и смонтировать (сборка, установка) малые архитектурные формы для организации образовательного процесса (далее-Товар), количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

Пунктом 1.6 Контракта определено, что "Поставщик также обязуется оказать/выполнить связанные с поставкой Товара следующие работы: сборка, установка (монтаж) (далее - сопутствующие услуги/работы) в срок по 29.08.2025 г.".

28.11.2025 г. заказчиком подписан Акт о приемке выполненных работ N 1 от 28.10.2025 на сумму 2 700 00,00 рублей, извещение N 0834300007625000002.

Согласно п. 2.7 Контракта, Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом и результат выполненных сопутствующих работ, единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Поставщика, реквизиты которого указаны в разделе 13 Контракта, за счет средств бюджета Иркутской области поступающие в бюджет МО Киренский район на 2025 год, средства бюджета МО Киренский район на 2025 год.

Срок оплаты Товара составляет не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с разделом 4 Контракта.

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, выполненные ООО "П" работы должны быть оплачены заказчиком в срок не позднее 08.12.2025 г.

При этом фактически оплата по муниципальному контракту N 1-ЭЗК/25, заключенному 19.06.2025 на сумму 2 700 000,00 рублей между МКДОУ "ДА" и ООО "П", произведена 30.12.2025 г.

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что просрочка платежа допущена по причине отсутствия средств областного бюджета, предельные объемы финансирования доведены Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области только 29.12.2025. Не смотря на допущенную задержку оплаты, обязательства по оплате выполнены в полном объеме.

Согласно Письму ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19 при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, статьей 15.15.11 КоАП предусмотрена административная ответственность за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении Запрос котировок в электронной форме "Поставка и монтаж малых архитектурных форм для организации образовательного процесса", извещение N 0834300007625000002 (Контракт N 1-ЭЗК/25 от 19.06.2025), в действиях Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "ДА" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.