Решение Калужское УФАС России от 29.12.2025 N 040/10/615-1144/2025

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области Ж. (паспорт, доверенность), представителей ООО "Т" А. (паспорт, приказ), З. (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением ООО "Т" условий договора, заключенного по результатам электронного аукциона N 203750000012500015, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области по адресам: <...>, <...> <...>

1. 17.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением ООО "Т" условий договора, заключенного по результатам электронного аукциона N 203750000012500015, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области по адресам: <...>, <...> <...>.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

28.01.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) размещено извещение 203750000012500015 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области по адресам: <...>, <...> <...> (далее-Аукцион).

Аукцион проводился в рамках Постановления Правительства РФ N 615 от 01.07.2016 г.

Начальная цена: 38 072 109,59 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (ПП РФ 615) от 06.02.2025 N 2037500000125000150002 аукцион признан несостоявшимся, так как после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка (п. 154 Положения утвержденного ПП РФ от 1 июля 2016 г. N 615).

17.02.2025 г. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее-Заказчик) и ООО "Т" (далее-Подрядчик) заключен договор N 2524027990786000270001 (далее-Договор).

Пунктом 1.1. Договора установлено, что Подрядчик обязуется собственным иждивением на основании Технического задания (Приложение 1 к настоящему Договору) и Проектной документации (Приложение 3 к настоящему Договору) в установленный настоящим Договором срок выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - Работы, Работа), а Заказчик обязуется принять результаты Работ в порядке, установленном настоящим Договором. Оплата Работ по настоящему Договору осуществляется в порядке и на условиях, установленных положениями настоящего Договора. Перечень многоквартирных домов, на которых Подрядчик выполняет Работы (далее - Объекты, Объект), определен Приложением 2 к настоящему Договору.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора срок выполнения Подрядчиком Работ до 31.07.2025 года включительно.

Так как по состоянию на 24.11.2025 г. работы по адресу: <...> (фасад) не были завершены, Заказчик направил Подрядчику уведомление от 24.11.2025 г о расторжении Договора.

Подпунктом е пункта 226 Постановления Правительства РФ N 615 от 01.07.2016 г. установлено, что Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено что, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе отказаться от договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Пунктами 12.1 12.12 Договора установлено:

12.11. Решение Заказчика об одностороннем расторжении заключенного Договора вступает в силу через 15 (пятнадцать) рабочих дней после получения Подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Договора по условиям пункта 12.10 настоящего Договора.

12.12. По истечение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента наступления даты надлежащего уведомления (п. 12.10, 12.11 Договора), Подрядчик обязан прекратить выполнение Работ на Объекте, за исключением работ и выполнением обязанности по обеспечению безопасности, а также сохранности любого результата Работ. В течение 10 (десяти) рабочих дней Подрядчик с даты прекращения работ на Объекте производит сдачу-приемку выполненных в соответствии с условиями настоящего Договора Работ в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Договора. В состав комиссии по приемке включаются представители Заказчика, Подрядчика Строительного контроля, органа местного самоуправления, на территории которого расположены Объекты, лица, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Принятые по результату расторжения договора Работы оплачиваются в предусмотренном настоящим Договором порядке. Работы, выполненные с нарушением требований по качеству, актируются отдельно и оплате не подлежат. Материалы, не использованные Подрядчиком на дату составления Подрядчиком и Заказчиком акта фактически выполненных Работ, являются собственностью Подрядчика, в указанный счет Подрядчика не включаются и оплате не подлежат.

Датой расторжения договора Заказчик посчитал 15.12.2025 г.

2. Пунктом 258 Постановления Правительства РФ N 615 от 01.07.2016 г установлено, что в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами "в" - "з" пункта 256 настоящего Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

Согласно пункту 255 Положения в Реестр включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядными организациями условий таких договоров.

В соответствии с пунктом 263 Постановления Правительства РФ N 615 от 01.07.2016 г., по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций. Копия решения, вынесенного органом, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, направляется заказчику и лицу, в отношении которого принято решение о включении информации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "Т", Общество не имело умысла нарушать условия договора, вместе с тем, в ходе исполнения договора неоднократно выявлялись несоответствия ПСД фактическим обстоятельствам на объекте, в связи с чем, Общество обращалось к заказчику о возможности продления срока производства работ и предоставлении новой ПСД (либо соответствующих технических решений).

Так как ответы на обращения Подрядчика от Заказчику не поступили, ООО "Т" не могло исполнить Договор в Полном Объеме.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ООО "Т".

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. N 615, пунктом 6 методических рекомендаций по ведению реестра недобросовестных подрядных организаций, утвержденных Приказом ФАС России от 26.12.2018 N 1871/18,

1. Отказать заказчику во включении сведений ООО "Т" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.