Решение
Приморского УФАС России
от 13.08.2026 N 025/10/18.1-731/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Организатора торгов посредством видеоконференцсвязи: <...> - начальник управления жилищной политики;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия Организатора торгов - Администрация Уссурийского городского округа при проведении конкурсного отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> (извещение N 21000034140000000836, лот N 1, лот N 2).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление N 75).

Оценив доводы, изложенные представителями, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Организация проведения конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом и порядок проведения указанного конкурса регламентирован статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

07.05.2026 Администрацией Уссурийского городского округа размещены извещения о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>.

Дата и время начала подачи заявок 12.05.2026 03:00 (МСК+7)

Дата и время окончания подачи заявок 18.06.2026 03:00 (МСК+7)

Как следует из доводов жалобы, Администрация Уссурийского городского округа неправомерно провела конкурс по отбору управляющей организации и о выборе управляющей организации для управления многоквартирными домами, поскольку между застройщиком и Заявителем заключен договор управления по данным домам.

Пунктом 3 Правил N 75 определено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу пункта 39 Правил N 75 в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из части 4 статьи 161 ЖК РФ следует, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

3 апреля 2026 года застройщиком ООО СЗ "Р" было получено разрешение N 25-311000-13-2026 на ввод в эксплуатацию вышеуказанных МКД.

Частью 14 статьи 161 ЖК РФ установлено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно представленным документам, 19.05.2026 между ООО СЗ "Р" и ООО "П" заключены договоры N 19/05-КР113, N 19/05-КР113/1 управления вышеуказанными многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 6.1 Договоров N 19/05-КР113, N 19/05-КР113/1 действие договора с момента его подписания 3 месяца, до момента избрания собственниками помещений способа управления.

Таким образом, застройщик ООО СЗ "Р" за пределами срока, установленного частью 14 статьи 161 ЖК РФ, заключен договор временного управления.

10 апреля 2026 года администрацией в адрес ООО СЗ "Р" было направлено письмо N 17-01/23/1185 с просьбой предоставить информацию о реализации собственниками вышеуказанных МКД способа управления.

16 апреля 2026 года от ООО СЗ "Р" получен ответ под номером 178У, в котором сообщалось о том, что по данным МКД заключен договор управления с управляющей компанией ООО "П" сроком на три месяца и информация об инициировании общего собрания по выбору способа управления (подтверждающих документов к данному письму не прилагалось).

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в силу Правил N 75 основанием для отказа в проведении конкурса является исключительно наличие решения о выборе способа управления собственниками помещений до дня его проведения.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела ООО "П" представлен протокол от 04.08.2026 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, согласно которого 25.07.2026 состоялось внеочередное общее собрание собственников.

В соответствии с вопросом N 6 принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "П".

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в материалы дела не представлен.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте, 26.06.2026 проведены конкурсы по указанным многоквартирным домам.

Поскольку к дате проведения конкурса решения о выборе способа управления собственниками помещений не были приняты основания для отказа в проведении конкурсов отсутствовали.

При указанных обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что довод Заявителя в указанной части не нашел своего подтверждения.

Относительно довода в части нарушения порядка уведомления лиц о проведении конкурса Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 40 Правил N 75 определено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Согласно представленным пояснениям, Организатором торгов информация, уведомляющая собственников о проведении открытого конкурса на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещалась бегущей строкой с 12 мая по 18 июня 2026 года на канале "Телемикс - Новости", в социальных сетях "Интернет" (письмо от 07 мая 2026 года N Вн/17-02/024198).

В соответствии с письмом от 07 мая 2026 года N Вн/17-02/024198 на канале "Телемикс-Новости", в социальных сетях "Интернет" подлежала размещению следующая информация:

"Управление жилищной политики проводит открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: - <...>; - <...>. Подробная информация на сайтах: WWW.adm-ussuriisk.ru, www.torgi.gov.ru, или по тел. 32-56-66".

Комиссия приморского УФАС России отмечает, что информация, которая была размещена на канале "Телемикс-Новости", в социальных сетях "Интернет" не содержит сведения о дате проведения конкурса.

Относительно отсутствия размещения информации о дате проведения конкурса на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом Организатор торгов пояснил, что доступ на объекты были закрыты застройщиком в связи с чем, осуществить размещение соответствующих объявления не представилось возможным.

Комиссия Приморского УФАС России отклоняет указанные пояснения поскольку Организатором торгов не представлено документов и сведений из которых возможно установить в какой период не представлялось возможным осуществить вход на объекты.

Кроме того, по результатам анализа сведений, размещенных на официальном сайте администрации, установлено, что информация о конкурсе с датой его проведения также не размещалась.

С учетом изложенного, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатором торгов допущено нарушение пункта 40 Правил N 75.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что отсутствие надлежащего уведомления о дате проведения конкурса повлекло невозможность реализации собственниками права на проведение общего собрания в установленный ЖК РФ срок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" на действия Организатора торгов - Администрация Уссурийского городского округа при проведении конкурсного отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> (извещение N 21000034140000000836, лот N 1, лот N 2) обоснованной.

2. Признать, что Организатор торгов допустил нарушение пункта 40 Правил N 75.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.