Решение Татарстанское УФАС России от 29.12.2025 N 016/06/48-7/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: Н. - ведущего специалиста-эксперта,

Х. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителя Уполномоченного органа - С. (по доверенности), в отсутствие представителя Заказчика, о месте и времени рассмотрения жалобы, извещенного надлежащим образом, в отсутствие представителя заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы, извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Э" (вх. N 13490/ж от 25.12.2025 г., ЕИС от 23.12.2025 г.) на действия заказчика ГКУ "Ц", уполномоченного органа Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам при проведении закупки N 0111200000925000755 на предмет: "Поставка оргтехники",

Извещение о проведении запроса котировок N 0111200000925000755 на предмет: "Поставка оргтехники" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.12.2025 г.

Окончание подачи заявок 22.12.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 131 180,00 рублей.

На участие в запросе котировок подано 7 заявок участников закупки, из которых 5 признаны соответствующими требованиям Извещения, а 2 отклонены.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно доводу Заявителя, уполномоченным органом неправомерно отклонена Заявка заявителя.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пунктом 4 частью 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за

Документ создан в электронной форме. N РВ-04/48 от 13.01.2026. Исполнитель: Х.

Страница 3 из 6. Страница создана: 13.01.2026 08:15 исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, являются отличия параметров продукции от параметров российской промышленной продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации". Под параметрами продукции понимаются сведения о технических характеристиках товара, произведенного в результате осуществления деятельности в сфере промышленности, включая многокомпонентное технологическое оборудование, перемещаемое через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно описанию объекта закупки, к поставке подлежит Источник бесперебойного питания Идентификатор: 200042142.

Также согласно описанию объекта закупки, к поставке подлежат товары со следующими характеристиками: "Высота <= 100 Миллиметр", "Глубина <= 350 Миллиметр".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.12.2025 г. N ИЗК1 заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "В случаях, предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ. Приложено в печатной форме.".

Согласно заявке, Заявителем к поставке предлагается товар с значением "Высота 90,5 Миллиметр", "Глубина 309 Миллиметр", также в составе заявки заявителя приложена выписка из реестра российской промышленной продукции N 10652184.

Согласно информации, размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10652184 значится "СБП ЕРМАК 220-220.1-32-ВУЛ", технические характеристики "Высота 117 Миллиметр", "Глубина 275 Миллиметр".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка заявителя содержит в себе недостоверные сведения, а именно согласно заявке заявителя, к поставке предлагается товар с характеристиками "Высота 90,5 Миллиметр", "Глубина 309 Миллиметр", вместе с тем, согласно информации, размещенной в реестре российской промышленной продукции технические характеристики, составляют "Высота 117 Миллиметр", "Глубина 275 Миллиметр".

Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки в заявке на участие указывать характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям установленным Заказчиком в извещении.

Комиссия отмечает, что законодательство не возлагает обязанность на комиссию по осуществлению закупок проверять сведения, указанные в заявках участников на достоверность, а лишь устанавливает, что в случае обнаружения недостоверной информации в заявке участника закупки комиссия обязана такую заявку отклонить, то есть аукционная комиссия анализирует заявку исключительно на соответствие требованиям документации об аукционе и не обязана рассматривать информацию на соответствие данным, содержащимся в сети Интернет.

Из части 1 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что участник закупки, размещая документы на электронной площадке, в том числе, в рамках подачи заявки на участие в электронном аукционе подписывает их своей электронной подписью, чем подтверждает подлинность и достоверность прикладываемых документов.

Комиссия отмечает, что в каталоге ГИСП, как указывает заявитель, на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения, однако такая информация не должна в том числе противоречить сведениям в структурированной форме заявки.

Структурированная форма заявки, а именно графы "Высота" и "Глубина" являются редактируемыми, иными словами участник закупки самостоятельно указывает конкретное значение характеристики.

Таким образом, ввиду того, что заявителем была предложена в составе заявки техническая характеристика несоответствующая характеристике, указанной в реестровой записи, уполномоченным органом правомерно принято решение об отклонении заявки заявителя.

При этом говоря о применении порядка рассмотрения заявок, Комиссия установила, что данный порядок применялся ко всем заявкам, включая заявку Заявителя, в равной степени и без избирательного подхода, принимая во внимание отклонение заявки N 111991 по причине отсутствия информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, а также допуск заявок N 110568, 111718, 110595, 111902, 111952 ввиду наличия в их составе номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, соответствующих требованиям технического задания и предложению участников, указанному в структурированной форме заявок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит о признании жалобы необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Э" (вх. N 13490/ж от 25.12.2025 г., ЕИС от 23.12.2025 г.) на действия заказчика ГКУ "Ц", уполномоченного органа Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам при проведении закупки N 0111200000925000755 на предмет: "Поставка оргтехники" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.