Решение Краснодарского УФАС России от 29.12.2025 N РНП-23-899/2025

рассмотрев сведения, представленные МБУ Центр Физкультурно-Массовой Работы Муниципального Образования Т. Краснодарского Края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона "Техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений" (извещение N 0318300008825000552),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ Центр Физкультурно-Массовой Работы Муниципального Образования Т. Краснодарского Края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона "Техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений" (извещение N 0318300008825000552).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "Л" уклонился от заключения Контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300008825000552 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 306 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 победителем определен ООО "Л" с ценовым предложением - 238 680,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пояснениям заказчика ООО "Л" в сроки, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе, разместил подписанный проект контракта на электронной площадке.

Победителем закупки нарушено требование ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Подрядчик подписал проект контракта в установленный законом срок, и в качестве обеспечения исполнения Контракта приложил платежное поручение N 69 от 17.12.2025 на сумму 11 934, 00 рублей.

На 22.12.2025 Сведения, о поступлении денежных средств на счет Заказчика отсутствовали.

23.12.2025 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки протокол признания ООО "Л" уклонившимся от заключения контракта.

23.12.2025 от Подрядчика поступило письмо с пояснениями возникшей ситуации, а также предоставлено платежное поручение N 74 от 23.12.2025 на сумму 11 934, 00 в качестве обеспечения исполнения Контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно представленным ООО "Л" пояснениям причиной не предоставления обеспечения является ошибка ответственного сотрудника, неверно указавший номер казначейского счета Заказчика.

23.12.2025 Подрядчиком направлено письмо с пояснениями возникшей ситуации, а также направлены денежные средства на счет Заказчика в размере 11 934, 00 рублей для обеспечения исполнения контракта (Платежное поручение N 74).

Подрядчик отмечает, что имеет успешный опыт исполнения Контрактов.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Л" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ Центр Физкультурно-Массовой Работы Муниципального Образования Т. Краснодарского Края в отношении ООО "Л", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.