Решение Иркутское УФАС России от 29.12.2025 N 038/8242/25
Реквизиты
Решение Иркутское УФАС России от 29.12.2025 N 038/8242/25
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 декабря 2025 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области,
члены Комиссии: Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;
при участии генерального директора ООО "Г" (далее - Участник закупки, Исполнитель, Общество) - В. (приказ N 13 от 09.01.2023, протоколN 8 от 06.01.2023), представителя ООО "Г" - А. (доверенность N 1/25 от 23.12.2025), председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (далее - заказчик) - Ш. (распоряжение N 286-рк от 08.09.2021)
рассмотрев обращение заказчика о включении сведений в отношении Участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) 23.12.2025 от заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.02.2025 г. N 01-мун-2025 на Комплекс кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет, изменению категории и оформлению прав на земельные участки.
Участником закупки представлены письменные пояснения, согласно которым возникли существенные изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ) и не устранимые препятствия, не по вине Исполнителя, а именно после отказов министерства лесного комплекса Иркутской области требовались изменения в части зеленых зон (что не предусмотрено условиями Контракта).
Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением N 1078.
Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
Пунктом 3 Постановления N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
В ходе проведения проверки установлено, что 24.01.2025 г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Электронного аукциона "Комплекс кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет, изменению категории и оформлению прав на земельные участки", извещение N 0134300070125000001
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 755 240,80 рублей.
17.02.2025 г. между заказчиком и Участником закупки заключен контракт N 01-мун-2025 на Комплекс кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет, изменению категории и оформлению прав на земельные участки (далее - Контракт).
Цена Контракта составляет 4 493 702,49 рублей.
В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель принимает на себя обязательства на Комплекс кадастровых работ по постановке па государственный кадастровый учет, изменению категории и оформлению прав на земельные участки, а Заказчик обеспечивает приемку и оплату выполненных работ на условиях и в порядке, установленных в Контракте.
Согласно п. 3.1. Контракта срок выполнения Работ: не более 150 (сто пятьдесят) рабочих дней со дня заключения муниципального Контракта, то есть до 23.09.2025 года.
В соответствии с пунктом 5.1. Контракта, выполнение работ по Контракту осуществляется в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта.
В соответствии с пунктом 5.2. Контракта, выходные материалы, подлежащие сдаче Исполнителем заказчику по результатам работ, определены Техническим заданием (Приложение N 1), являющегося неотъемлемой частью Контракта. Допускается досрочная сдача, приемка работ по Контракту.
В соответствии с пунктом 6.2. Контракта, оказание услуг Исполнителем начинается с момента заключения муниципального Контракта и производится в течение 150 (сто пятьдесят) рабочих дней.
В соответствии с пунктом 6.3. Контракта, по результатам проведения работ, Исполнитель представляет Заказчику в отношении каждого объекта: оформление права собственности Усть-Кутского муниципального образования на сформированные и выведенные из государственного лесного фонда земельные участки в количестве 2 единиц.
Все результаты работ, полученные Исполнителем, передаются Заказчику в бумажном виде в двух экземплярах, а также в электронном виде на электронном носителе:
Инженерно-гидрометеорологические изыскания;
Инженерно-геологические изыскания;
Инженерно-экологические изыскания;
Инженерно-геодезические изыскания;
Проекты планировки территории;
Проекты межевания территории;
Выписки из ЕГРН.
В соответствии с пунктом 6.4. Контракта, Исполнитель формирует в течение 5 (пяти) рабочих дней с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:
а) включенные в контракт идентификационный код закуски, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара;
б) наименование оказанной услуги;
в) информацию об объеме оказанной услуги;
г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;
д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ;
В соответствии с пунктом Контракта 6.5. к документу о приемке, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 6.4. настоящего Контракта, содержащаяся в документе о приемке;
В соответствии с пунктом 6.6. Контракта, датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.
Исполнитель не выполнил принятые условия настоящего контракта и в установленный срок, установленный пунктом 3.1. предусматривающий выполнение работ, в течении 150 (Сто пятьдесят) рабочих дня со дня заключения муниципального контракта.
По состоянию на 10 декабря 2025 года обязательства Исполнителем надлежащим образом не исполнены.
Таким образом, имеется факт неисполнения обязательств по муниципальному контракту от 17 февраля 2025 года N 01-мун-2025.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 14.1. Контракта Заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Так, согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 10.12.2025 года, что считается надлежащим уведомлением исполнителя о расторжении с ним Контракта в одностороннем порядке.
Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).
Из материалов дела установлено, что по состоянию на 22 декабря 2025 года (дата вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта) Участником закупки не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22 декабря 2025 года.
Согласно пояснениям Участника закупки следует, что Исполнитель с даты заключения Контракта не отказывался и не отказывается от его исполнения.
Письмом от 17.04.2025 года N 047 Исполнитель для подготовки проекта межевания запросил в соответствии с письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.03.2025 года N ВС- 04-54/5685 в ГКУ ИО "Усть-Кутское лесничество" необходимую информацию.
Письмом от 24.07.2025 года N 091 для завершения работ по Контракту Исполнитель, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 года N 112 "Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных Федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального регионального значения" запросил у Заказчика распорядительный акт о принятие решения о подготовке документации по планировке территории для сдачи документации по планировке территории в Министерство лесного комплекса на согласование. Согласно пункту 1 статьи 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Отсутствие распорядительного акта у Заказчика на момент заключения Контракта весьма усложнило исполнение Контракта. Заказчик письмом от 29.07.2025 N 919 ответил Исполнителю, что для получения распорядительного акта о принятии решения о подготовке документации по планировке территории, необходимо обратиться в администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения). |
В результате, согласно ответа Заказчика, Исполнитель был вынужден приложив ответ Заказчика от 29.07.2025 N 919 и техническое задание к Контракту обратиться письмом от 31.07.2025 N 097 за распорядительным актом о принятие решения о подготовке документации по планировке территории для сдачи документации по планировке территории в Министерство лесного комплекса на согласование под двумя линейными объектами в Администрацию муниципального образования "Город Усть-Кут".
Лишь 14.08.2025 Главой администрации Усть-Кутского муниципального образования было издано Постановление N 2088-П "О подготовке документации по планировке территории".
Письмом от 24.11.2025 N 174 Исполнитель направил Заказчику отчетные материалы по Контракту, а именно:
1. Инженерно-гидрометеорологические изыскания.
2. Инженерно-геологические изыскания.
3. Инженерно-экологические изыскания.
4. Инженерно-геодезические изыскания.
5. Проект планировки территории (4 раздела).
6. Проект межевания территории (4 раздела).
Таким образом, Заказчиком получена потребительская ценность работ, учитывая все принятые Исполнителем действия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 114 Лесного Кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
После отказов министерства лесного комплекса Иркутской области требовались изменения в части зеленых зон (что не предусмотрено условиями Контракта).
Заказчик в свою очередь не принял принципиального решения, которые не относится к компетенции Исполнителя, но требовалось для получения положительного результата.
Работы Заказчик не приостановил для принятия принципиального решения, дополнительных соглашений к Контракту заключено не было.
Таким образом, возникли существенные изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ) и не устранимые препятствия, не по вине Исполнителя.
17.12.2025 исх. N 193 Исполнитель направил Заказчику Мотивированное возражение на Решение об одностороннем отказе N 1598 от 10.12.2025.
Исполнитель занимается предпринимательской деятельностью с 2013 года. Исполнитель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями статусом "Микропредприятие" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства со статусом "Микропредприятие". Исполнитель в рамках Закона 44-ФЗ исполнил 195 контрактов, из 202 заключенных, 7 контрактов на исполнении, что говорит о его добросовестности и доверии государственных и муниципальных заказчиков. Исполнитель имеет лицензию УФСБ РФ по Иркутской области на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну и лицензию Росреестра по Иркутской области на геодезическую и картографическую деятельность. Исполнитель соответствует требованиям федеральных авиационных правил к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, и может осуществлять авиационные работы в соответствии с сертификатом от 25.04.2025 года.
Из представленных сторонами пояснений и документов следует, что исполнителем предпринимались действия, направленные на исполнение контракта, о чем свидетельствует представленные материалы дела.
Комиссия проанализировав представленную переписку, документы и информацию приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, в действиях исполнителя отсутствуют признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по Контракту, а обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности с представленными документами и сведениями не дают возможности прийти к однозначному выводу о нарушении условий Контракта, допущенных по вине ООО "Г"
При вышеизложенных обстоятельствах, вины ООО "Г", выразившейся в намеренном неисполнении условий Контракта, Комиссий не установлено.
Кроме того, Комиссия считает, что возникшие в ходе исполнения Контракта разногласия сторон не свидетельствуют о недобросовестном поведении Исполнителя, направленном на намеренный срыв исполнения контракта.
Из толкования, данного Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Конституционным судом Российской Федерации, следует, что при рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченному органу фактически необходимо исследовать текущее состояние и историю гражданских правоотношений между заказчиком и участником закупки, дать правовую оценку не только их действиям (бездействию), выявить последствия таких действий (бездействия), но также проанализировать качество результатов исполнения своих обязательств и влияние внешних факторов на процесс исполнения контракта.
Помимо этого, в силу Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку только представленных заказчиком документов и информации.
По смыслу статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (часть 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).
С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
При этом, ни Федеральный закон N 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ N 1078 не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Как указывает Арбитражный суд Московского округа в своем Постановлении от 08.06.2017 N Ф05-4878/2017 по делу N А40-157217/2016 основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.
Аналогичные признаки недобросовестности отражены в Постановлении ФАС Московского округа от 23.08.2011 г. по делу N А40-6025/11-147-67, Постановлении Девятого Арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 г. по делу N А40-174348/14, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2016 г. по делу N А49-6535/2015, Постановлении Девятого Арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 г. по делу N А40-228354/15, Постановлении Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 22.02.2018 г. по делу N А58-8083/2017.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, Определения от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О). Такой правовой подход подлежит применению и в данном случае, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа.
Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.
В частности, на основании части 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целями охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от исполнения условий контракта антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе либо наличием решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины поставщика (подрядчика, исполнителя), правомерности принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта.
Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта.
Согласно пояснениям представителя заказчика, на включении сведений об Обществе в реестр не настаивают, поскольку результат работ не получен в связи с отказами Министерства лесного комплекса, требуется проведение дополнительных работ. Вместе с тем у Заказчика не отпала потребность в данных работах, в связи с чем расторгнуть Контракт по соглашению сторон, не представлялось возможным.
Таким образом, в рамках рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных подрядчиков ООО "Г" при исполнении своих обязательств, предусмотренных контрактом, ввиду отсутствия достаточного количества доказательств, подтверждающих недобросовестность ООО "Г"
Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Иркутского УФАС России,
решила:
1. Сведения, представленные заказчиком в отношении ООО "Г" (ИНН <...>; <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
2. Сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках / учредителях ООО "Г" (В., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
3. Копии решения направить сторонам по обращению.
Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.