Решение Ставропольское УФАС России от 26.12.2025 N 026/06/105-2723/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

В присутствии представителей:

от заявителя К.,

от заказчика - Г., Р.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" по факту осуществления закупки пу тем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125000809 " Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 26.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

26.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

19.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200014125000809 " Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований " (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 489 571,88 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2024 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, одна из которых с идентификационным номером 2611408 (заявка подателя жалобы), признана нессответствующей требованиям

Извещения. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки N 2603571 с ценовым предложением 1 191 657,48 руб.

ИП К. не согласившись с отклонением заявки подала жалобу в адрес Управления.

Согласно Протоколу, в отношении заявки с идентификационным номером 2611408 принято следующее решение:

"Отклонить заявку на участие в закупке по пункту 8 части 12 статьи 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" В позиции 5 требовалось Фасовка не менее 2 картриджей объем картриджа не менее 12 куб. см /мл, с чем согласился участник и подал в своей заявке, однако согласно инструкции по применению стр. 1 и паспорту на медицинское изделие реагент представлен в фасовке 1 флакон".

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика подтвердил, что при оформлении Протокола комиссией заказчика допущена техническая ошибка, ошибочно указано, что заявка несоответствовала позиции 5 Извещения, тогда как реальное обоснование для отклонения относилось к позиции 7 Извещения.

Комиссия Управления, проанализировав представленные по позиции 7 Извещения документы, пришла к выводу об отсутствии законных оснований для отклонения заявки ИП К.

По позиции 7 Извещения заказчиком закупается "Реагент для подсчета клеток крови ИВД, набор". В документации к закупке установлено требование:

объем картриджа - не менее 12 куб. см /мл, фасовка - не менее 2 картриджей.

ИП К. подала заявку с предложением поставить по указанной позиции реагент "ДиаФлуор-РЕТ" для подсчета ретикулоцитов, приложив регистрационное удостоверение РЗН 2024/23455 от 23.08.2024.

Все документы на данный реагент, размещенные на официальном сайте Росздравнадзора (регистрационное удостоверение, инструкция по применению, фотографии), содержат полную информацию о продукте, включая его объем, состав, срок годности, условия хранения и данные производителя.

На странице 1 приложенной инструкции по применению указан перечень реагентов для подсчета ретикулоцитов для автоматических анализаторов в различных вариантах исполнения, предназначенных для разных моделей оборудования и разного объема. Данный перечень не является исчерпывающим описанием возможной фасовки. Производитель имеет техническую возможность упаковать необходимое заказчику количество картриджей (1, 2 или более) в набор (вторичную упаковку) в соответствии с требованиями контракта.

Таким образом, представленные документы не содержали недостоверной информации и не противоречили требованию о фасовке.

В связи с изложенным, у комиссии Заказчика не имелись основания отклонения заявки ИП К. в связи с несоответствием требованиям к фасовке по позиции 7 Извещения.

В действиях Комиссии Заказчика установлены нарушения пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125000809 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - ГБУЗ СК "С" нарушившими требования пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, в части неправомерного отказа в допуске заявки, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.