Решение Пермское УФАС России от 26.12.2025 N 209

На основании уведомления о проведении внеплановой проверки, в связи с поступившей жалобой СМНП ЖКХ УР (202500120047002693) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Пермское УФАС России) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) МУ УКС Пермского округа (далее - Заказчик), ГКУ ПК "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на всем протяжении улиц Водопроводная, Детства, Березовая, Полевая, Зеленая, Дружная, Земляничная, Изумрудная, Сиреневая, Народная д. Кондратово Пермского муниципального округа (бывшего СНТ Надежда)" (изв. N 0356500001425010637).

Проверка проведена комиссией Пермского УФАС России в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Продолжительность проверки: с 23.12.2025 г. по 26.12.2025 г.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком, Уполномоченным учреждением требований Закона о закупках при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на всем протяжении улиц Водопроводная, Детства, Березовая, Полевая, Зеленая, Дружная, Земляничная, Изумрудная, Сиреневая, Народная д. Кондратово Пермского муниципального округа (бывшего СНТ Надежда)" (изв. N 0356500001425010637).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В материалах жалобы N 202500120047002693 Заявитель обращает внимание, что по детализирующему показателю оценки "наибольшая цена одного из исполненных участников договоров" со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения неправомерно установлено предельное максимальное значение в 15 000 000,00 руб., в связи с чем для получения максимальной оценки по показателю, участник должен предоставить контракт на сумму 15 000 000,00 руб. при начальной (максимальной) цене контракта 6 909 339,24 руб.

Дополнительно Заявитель обращает внимание, что по критерию "качественные характеристики объекта закупки" лучшим по детализирующему показателю "качество услуги/работы" является наличие у участника закупки действующего сертификата соответствия системы добровольной сертификации, зарегистрированной на территории Пермского края, на оказываемую услугу/выполняемую работу в соответствии с ОКВЭД2: 71.12, что создает необоснованное преимущества для участников, зарегистрированных или имеющих сертификацию исключительно в Пермском крае.

Установлено, что в соответствии с извещением N 0356500001425010637 от 02.12.2025 г. Заказчиком, Уполномоченным учреждением проводился открытый конкурс в электронной форме на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на всем протяжении улиц Водопроводная, Детства, Березовая, Полевая, Зеленая, Дружная, Земляничная, Изумрудная, Сиреневая, Народная д. Кондратово Пермского муниципального округа (бывшего СНТ Надежда)" по начальной (максимальной) цене контракта в размере 6 909 339,24 руб. и окончанием срока подачи заявок 22.12.2025 г.

Из структурированной формы извещения о проведении рассматриваемой закупки установлено, что объектом является разработка проектной документации на строительство сетей водоснабжения по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД2) 71.12.19.100 (идентификатор 198701463). В качестве вида работ определены проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на всем протяжении улиц Водопроводная, Детства, Березовая, Полевая, Зеленая, Дружная, Земляничная, Изумрудная, Сиреневая, Народная д. Кондратово Пермского муниципального округа (бывшего СНТ Надежда)".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках для оценки заявок участников закупки заказчик использует в том числе критерий квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о закупках в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о закупках).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подп. "в" п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, могут применяться один или несколько показателей оценки, в том числе "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с п. 25 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В соответствии с п. 31 Положения при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), частью 16.1 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, не применяются;

б) для оценки заявок по критерию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки: объект капитального строительства (за исключением линейного объекта); линейный объект, за исключением автомобильной дороги; автомобильная дорога; особо опасный, технически сложный и уникальный объект капитального строительства; объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации;

г) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального закона (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона;

контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона;

договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

д) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 настоящего Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам);

е) если работы, являющиеся объектом закупки, требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего (предусматривающих) выполнение работ, требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из порядка оценки заявок участников закупки, размещенного в составе оспариваемого извещения (далее - Порядок) установлено, что со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения наряду с ценовым и качественным критериями был применен квалификационный критерий для которого использован показатель оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" и детализирующий показатель "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Также из положений Порядка следует, что по квалификационному критерию к оценке принимаются исключительно исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение проектных и (или) проектно-изыскательских и(или) проектно-сметных работ на строительство и (или) реконструкцию, и(или) капитальный ремонт линейного объекта (за исключением автомобильной дороги).

К оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Предельное максимальное значение - 15 000 000,00 рублей.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

- исполненный договор (договоры);

- акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Если документы, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом договора, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

при этом:

1) последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания подачи заявок;

2) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

3) к оценке принимаются документы, в случае их предоставления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями (в том числе, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Комиссия обращает внимание, что в соответствии с п. 20 и п. 21 Положения допускается применение предельных максимальных и минимальных значений по детализирующим показателям оценки, при этом предельно максимальное значение детализирующего показателя должно быть не ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Установлено, что предельное максимальное значение детализирующего показателя по квалификационному критерию составляет 15 000 000,00 руб., что не ниже размера начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В соответствии с п. 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

В соответствии с п. 18 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к настоящему Положению, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок.

В соответствии с п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В соответствии с п. 23 Положения если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Из Порядка установлено, что со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения наряду с ценовым и квалификационным критериями был применен качественный критерий для которого использован показатель оценки "качественные характеристики объекта закупки" и детализирующий показатель "качество услуги/работы".

Также из положений Порядка следует следующий перечень свойств объекта закупки: лучшим по детализирующему показателю "Качество услуги/работы" является:

- наличие у участника закупки действующего сертификата соответствия системы добровольной сертификации, зарегистрированной на территории Пермского края, на оказываемую услугу/выполняемую работу в соответствии с ОКВЭД-2: 71.12*.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 48 с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": При рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе

Примечание. В целях оптимизации восприятия членами комиссии, представленной участником конкурса информации, участникам конкурса рекомендуется предоставить сведения о квалификации участника конкурса по рекомендуемой форме (Приложение N 1 к Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе). Не представление участником конкурса формы сведения о квалификации участника конкурса или предоставление сведений о квалификации в иной форме удобной для участника не является основание для недопуска до участия в конкурсе в электронной форме или основанием не оценивать представленные участником конкурса документы, подтверждающие наличие у такового опыта работы связанного с предметом контракта.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 721 ГК РФ если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования. Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Таким образом, понятие "качество работы" включает в себя такие признаки как соответствие результата работы (услуги) условиям и свойствам, установленным в договоре, такой результат должен быть пригодным для целевого использования, а также результат выполненной работы должен соответствовать обычно предъявляемым требованиям, установленным законодательством обязательным требованиям и (или) иным более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиям.

В связи с этим, нормы ГК РФ о качестве работ и вышеуказанные требования Положения об оценке заявок предполагают в рамках показателя оценки "Качественные характеристики объекта закупки" описание требуемого заказчику результата работы (услуги), его соответствие обычно предъявляемым, обязательным и факультативным требованиям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) данным законом регулируются отношения, возникающие при применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия.

Статья 3 Закона о техническом регулировании устанавливает принцип применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Основания и порядок регистрации системы добровольной сертификации устанавливается ст. 21 Закона о техническом регулировании и положениями постановления Правительства РФ от 23.01.2004 N 32 "О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации", согласно которым система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, положения законодательства о техническом регулировании позволяют в целях обеспечения единых стандартов качества выпускаемой продукции, выполняемых работ (услуг) инициативным организациям и индивидуальным предпринимателям свободно создавать и вступать в любую систему добровольной сертификации, преследуя коммерческие и социально значимые цели обеспечения высокого качества производства товаров, работ, услуг и их конкурентоспособности на соответствующих рынках в интересах широкого круга потребителей.

Приведенные законодательные установления позволяют сделать вывод о том, что наличие у участника закупки действующего сертификата соответствия системы добровольной сертификации позволяет по результатам проведения конкурса отобрать наиболее добросовестного участника соответствующего рынка товаров, работ, услуг.

Заказчик, Уполномоченное учреждение в конкурсных критериях не ограничиваются какой-либо одной или несколькими известными системами добровольной сертификации, в связи с чем предполагается возможность вступления потенциального участника закупки в действующую систему добровольной сертификации или создания таким участником собственной системы добровольной сертификации.

Таким образом, оспариваемый критерий не может создавать преимуществ как юридическому лицу, осуществляющему такую сертификацию, так и участнику такой системы сертификации, поскольку создавать, вступать в такие системы может любое лицо. С учетом изложенного, Комиссия делает вывод о том, что запрашиваемый в критериях оценки у участников конкурса сертификат соответствия системы добровольной сертификации устанавливает законные требования к качеству работ (услуг) проектных организаций.

Таким образом, наличие у участника закупки сертификата системы добровольной сертификации является выполнимым и правомерным требованием к профессиональным участникам рынка проектных работ.

Как уже было отмечено ранее, Заявитель полагает, что в критериях установлено требование о предоставлении документа, имеющего территориальное ограничение. Вместе с тем, в данном случае Заказчик, Уполномоченное учреждение не вводят ограничение для участников закупки по территориальному признаку, так как представить сертификат соответствия может любая организация или ИП независимо от места своей регистрации или фактического местонахождения. Так, заявителем на включение в систему добровольной сертификации может быть любое лицо, имеющее опыт выполнения проектных работ в любом субъекте Российской Федерации без привязки к Пермскому краю.

Комиссия принимает во внимание позицию Уполномоченного учреждения, согласно которой регистрация системы добровольной сертификации на территории Пермского края позволяет органу по сертификации оценить опыт и репутацию участника системы сертификации с учетом региональной специфики выполнения работ, а именно климатических, геологических, производственно-технических, социально-экономических, иных особенностей. При этом такой орган по сертификации может в любой момент проверить (оценить) соответствие участника сертификации ее требованиям уже непосредственно на стадии исполнении контракта (на территории Пермского края). Например, Техническом задании (п. 33) предусмотрен выезд исполнителя на объект проектирования для сбора исходных данных, качества которого может быть проверено органом по сертификации в силу его нахождения на территории Пермского края. Указанный подход позволяет обеспечить не просто формальную регистрацию с выдачей сертификата соответствия, а постоянное, комплексное подтверждение проектной деятельности исполнителя контракта требованиям качества, установленным системой добровольной сертификации в целях обеспечения высокого и единого стандарта качества выполняемых подрядчиком по контракту работ.

Комиссией установлено, что по данным Единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации на территории Пермского края зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации.

На основании предоставленной информации, Комиссия делает вывод о том, что у потенциальных участников оспариваемой закупки имеется возможность пройти добровольную сертификацию с получаем по итогу ее прохождения получить сертификат соответствия системы добровольной сертификации, зарегистрированной на территории Пермского края, на оказываемую услугу/выполняемую работу: - по разработке проектной документации на строительство и/или реконструкцию и/или капитальный ремонт объектов капитального строительства в нескольких независимых системах добровольной сертификации.

Необходимо отметить, что доказательств того, что спорные положения извещения и приложений к нему не позволили участнику подать заявку Комиссии не представлено. Кроме того, стоит обратить внимание на то, что любая оценка комиссией по осуществлению закупок участника закупки по оспариваемому критерию не является основанием для отклонения заявки такого участника. Потребность Заказчика не может рассматриваться как вторичная по отношению к интересам и возможностям участников размещения заказа.

С учетом вышеизложенного, Комиссия не находит нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе в части довод Заявителя относительно неправомерно формирования Порядка.

В действиях МУ УКС Пермского округа, ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на всем протяжении улиц Водопроводная, Детства, Березовая, Полевая, Зеленая, Дружная, Земляничная, Изумрудная, Сиреневая, Народная д. Кондратово Пермского муниципального округа (бывшего СНТ Надежда)" (изв. N 0356500001425010637) нарушений Закона о закупках не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.