Решение Тюменское УФАС России от 26.12.2025 N 072/10/18.1-834/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2025 года

В полном объеме решение изготовлено 26.12.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее - Комиссия) в составе:

"..."

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон), дело N 072/10/18.1-834/2025 по жалобе ИП "..." (далее также - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации "..." (далее также - Организатор торгов, Администрация) при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, извещение в ГИС Торги N 22000162750000000056, лот N 1 (далее также - Торги, Аукцион), -

в присутствии представителя Организатора торгов, "..." (доверенность N 38 от 12.12.2025 г.),

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

В Тюменское УФАС России 10.12.2025 г. (вх.NN 14330-ЭП/25, 14364/25) поступила жалоба ИП "..." на действия организатора торгов - администрации "..." при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, извещение в ГИС Торги N 22000162750000000056, лот N 1.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, в части 17 которой закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России по адресу: https://tyumen.fas.gov.ru/schedulecases.

В соответствии с частями 11, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Организатора торгов направлено уведомление (исх. N ИВ/7978/25 от 11.12.2025 г.) о приостановлении соответствующих Торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в Торгах о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Так, из доводов жалобы ИП "..." следует, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку для участия в Торгах.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в составе заявки ИП "..." не был представлен паспорт в полном объеме.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сторонами документы и сведения, рассмотрев доводы жалобы Заявителя, возражения Организатора торгов, установила следующее.

Случаи, когда договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ, устанавливаются законом. Так, согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 ЗК РФ, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В рассматриваемом случае основанием для проведения Аукциона является распоряжение администрации Викуловского муниципального района N 925-р от 05.11.2025 г. "О проведении аукциона", согласно которому принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская обл., Викуловский р-н., с.п. Березинское, д. Иковское, к/н 72:06:0203001:269, пл. 46967 кв. м (далее также - Земельный участок), а также утверждена аукционная документация.

В соответствии с п. 19.1 ст. 39.11 ЗК РФ, уполномоченный орган обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в срок не позднее чем три месяца с момента принятия решения о проведении аукциона, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3, подпунктом 9 пункта 4 настоящей статьи или подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона..

Для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru (ГИС Торги).

Материалами дела установлено, что Организатором торгов 07.11.2025 г. на электронной площадке АО "..." (далее также - ЭТП)^[1], а также на сайте ГИС Торги^[2] размещено извещение N 22000162750000000056 (формируемое программно-аппаратными средствами сайта) о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды Земельного участка (далее также - Извещение), - которое содержит:

1) на ЭТП следующие сведения:

дата и время начала подачи заявок: 20.11.2025 в 08:00 [GMT +5];

дата и время окончания подачи заявок на участие:05.12.2025 в 17:00 [GMT +5];

дата рассмотрения заявок: 09.12.2025;

дата и время проведения процедуры аукциона: 11.12.2025 в 09:00 [GMT +5];

дата окончания срока подведения итогов процедуры: 11.12.2025;

2) на сайте ГИС Торги следующие сведения:

дата и время начала подачи заявок: 20.11.2025 в 08:00 (МСК+2);

дата и время окончания подачи заявок: 05.12.2025 в 17:00 (МСК+2);

дата рассмотрения заявок: 09.12.2025;

дата и время начала проведения аукциона: 11.12.2025 в 09:00 (МСК+2)

3) на ЭТП/ сайте ГИС Торги следующие сведения:

начальная цена: 52 133,37 руб.;

размер задатка: 10 426,67 руб.;

шаг Аукциона: 1 564 руб.;

вид разрешенного использования земельного участка: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур

4) следующие документы:

- извещение о проведении Аукциона в графической форме (далее также - Аукционная документация);

- форму заявки на участие в Аукционе;

- проект договора аренды Земельного участка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 09.12.2025 было подано 4 заявок из которых:

- 3 заявки были допущены до участия в Торгах;

- 1 заявка, а именно заявка ИП "..." была отклонена по причине того, что не были представлены все страницы паспорта гражданина Российской Федерации.

Здесь следует отметить, что, согласно протоколу о результатах проведения Аукциона от 11.12.2025 г., процедура проведения Торгов не состоялась по причине того, что непосред-ственно в Аукционе приняла участие исключительно ИП "..."

В части доводов Заявителя о том, что Организатор торгов необоснованно отклонил заявку ИП "..." Комиссией Тюменского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Здесь следует отметить, что, согласно Аукционной документации, заявитель представляет Организатору торгов следующие документы:

- заявку на участие в Аукционе;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (паспорт все страницы);

- документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим

Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Следовательно, положениями ЗК РФ установлены требования к составу заявки и основания для ее отклонения.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Таким образом, для участия в аукционе в соответствии с ЗК РФ заявителем должны быть представлены копии всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации, что и было указано в Аукционной документации.

Комиссией Тюменского УФАС России в ходе рассмотрения было установлено, что в составе заявки ИП "..." были представлены следующие документы:

- заявка на участие в Торгах, оформленная по форме, прикрепленной в Извещении;

- копия паспорта "..." (страницы 2-19);

- копия платежного поручения N 51 от 25.11.2025 г., об оплате задатка для участия в Торгах.

Следовательно, в составе заявки ИП "..." представлен паспорт не в полном объеме, а именно отсутствуют все страницы паспорта и, как следствие, заявка ИП "..." подлежала отклонению по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений (пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

Таким образом, доводы Заявителя о том, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку на участие в Торгах, не находят своего объективного подтверждения.

Согласно ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Организатор торгов при организации и проведении Аукциона была размещена противоречивая информация о времени проведения Торгов, что проявилось в следующем.

В соответствии с пп. 3 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе, сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

Так, Комиссией Тюменского УФАС России было установлено, что время начала и окончания подачи заявок для участия в Аукционе, а также время проведения Аукциона, указанные в извещении о проведении Аукциона, размещенном в ГИС Торги, не соответствуют сведениям, содержащимся в извещении о проведении Аукциона, размещенном на ЭТП (АО "...")^[3]:

1. в ГИС Торги: в извещении, формируемом программно-аппаратными средствами сайта (электронное извещение), а также извещении, загруженном в графической форме организатором торгов, указаны следующие сведения:

"дата и время начала подачи заявок: 20.11.2025 в 08:00 (МСК+2);

дата и время окончания подачи заявок: 05.12.2025 в 17:00 (МСК+2);

дата рассмотрения заявок: 09.12.2025;

дата и время начала проведения аукциона: 11.12.2025 в 09:00 (МСК+2)";

2) на сайте оператора ЭТП, в извещении, сформированном при помощи штатного интерфейса ЭТП указаны сведения:

"дата и время начала подачи заявок: 20.11.2025 в 08:00 [GMT +5];

дата и время окончания подачи заявок на участие:05.12.2025 в 17:00 [GMT +5];

дата рассмотрения заявок: 09.12.2025;

дата и время проведения процедуры аукциона: 11.12.2025 в 09:00 [GMT +5];

дата окончания срока подведения итогов процедуры: 11.12.2025".

Согласно Регламенту государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru), утв. приказом Казначейства России от 02.12.2021 N 38н (далее также - Регламент), при регистрации в ГИС "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее также - ГИС ТОРГИ) пользователь указывает свою часовую зону (пп. "н". п. 15 Регламента). В этой связи, при размещении пользователем извещения в ГИС ТОРГИ время устанавливается в соответствии с часовым поясом пользователя. Таким образом, в открытой части ГИС ТОРГИ время отображается по часовому поясу пользователя со ссылкой на разницу с московским временем.

При этом, время процедур на ЭТП отображается по местному времени площадки.

В свою очередь, местом нахождения/регистрации АО "..." (7707704692) является г. Москва^[4].

Таким образом, время проведения процедур Аукциона, указанное в ГИС Торги и на ЭТП является разным. Противоречивая информация о времени окончания подачи заявок, проведения Аукциона могла ввести в заблуждение заинтересованных лиц, что могло не позволить подать заявку на участие в Аукционе либо принять участие в Аукционе. Так, например, согласно протоколу о результатах проведения Аукциона от 11.12.2025 г., процедура проведения Торгов не состоялась по причине того, что участие в Торгах, из 3 допущенных до участия в соответствующей процедуре лиц, принял лишь 1 участник.

Следовательно, Организатор торгов в нарушение требований, установленных пп. 3 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ установил противоречивую информацию о времени проведения Аукциона.

Кроме того, Организатором торгов, в нарушение требований, установленных пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, не были установлены сведения обо всех видах разрешенного использования Земельного участка, что проявилось в следующем.

В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Следовательно, в Извещении должны содержаться сведения о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Так, обязанность по размещению в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды/купли продажи земельного участка видов разрешенного использования земельного участка и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, связано с тем, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (стст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. В свою очередь, карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ):

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений - это приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 (далее также - Классификатор).

В соответствии с п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).

Как следует из правил землепользования и застройки Березинского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, утв. решением Думы Викуловского муниципального района N 17 от 31.05.2024 (далее также - Правила ЗП), Земельный участок расположен в границах зоны СХ2 - "Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения), для которой Правилами ЗП определены следующие основные виды разрешенного использования:

1) выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2);

2) овощеводство (1.3);

3) выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4);

5) садоводство (1.5);

6) выращивание льна и конопли (1.6);

7) скотоводство (1.8);

8) звероводство (1.9);

9) птицеводство (1.10);

10) свиноводство (1.11);

11) пчеловодство (1.12);

12) рыбоводство (1.13);

13) хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15);

14) ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16);

15) питомники (1.17);

16) обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18);

17) ведение огородничества (13.1);

18) ведение садоводства (13.2);

19) пищевая промышленность (6.4);

20) предоставление коммунальных услуг (3.1.1);

21) административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2);

22) заготовка древесины (10.1);

23) склад (6.9);

24) служебные гаражи (4.9);

25) обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18);

26) земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ, собственники, арендаторы, иные землепользователи земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Здесь следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Следовательно, собственник Земельного участка, может использовать данный участок в соответствии с любым видом разрешенного использования, в том числе изменить вид разрешенного использования "выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур" на любой из предусмотренных Правилами ЗП вид разрешенного использования земельного участка.

Так, Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В данном случае, право собственности на Земельный участок предоставляется по результатам торгов. Отсюда следует, что участнику Торгов, как потенциальному собственнику данного земельного участка, должно быть известно об всех видах разрешенного использования земельного участка, поскольку предоставление возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков из предусмотренных правилами землепользования и застройки повышает инвестиционную привлекательность земельного участка, способствует развитию конкуренции при проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.

Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, которые содержатся в правилах землепользования и застройки.

Вместе с тем, в Извещении указан всего лишь 1 из 26 видов разрешенного использования земельным участком, а именно выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Таким образом, Администрация в нарушение требований, установленных пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ не указала в Извещение сведения обо всех 26 видах разрешенного использования земельным участком и, тем самым могла ограничить права и законные интересы потенциальных участников Торгов, которые могли бы принять участие в соответствующей процедуре, но не приняли в ней, поскольку в Извещении отсутствовали сведения о видах разрешенного использования Земельным участком в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные сторонами документы и сведения и заслушав пояснения представителей, участвовавших в рассмотрении жалобы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам:

1) о наличии в обжалуемых действиях (бездействии) администрации "..." нарушения пп. 3 и 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ и выразившегося:

- в установлении в Извещении, размещенных на сайте ГИС Торги и АО "..." противоречивых сведений о времени проведения Аукциона;

- в неуказании в Извещении и Аукционной документации обо всех видах разрешенного использования Земельным участком.

2) о наличии оснований для выдачи администрации "..." обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тюменского УФАС России

1. Признать жалобу ИП "..." на действия организатора торгов - администрации "..." (далее также - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, извещение в ГИС Торги N 22000162750000000056, лот N 1, необоснованной.

2. Признать в действиях администрации "..." нарушения пп. 3 и 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

3. Выдать администрации "..." обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела N 072/10/18.1-834/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

1. https://178fz.roseltorg.ru/#com/procedure/view/procedure/592931

2. https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000162750000000056_1/(lotInfo:info)?fromRec=false

3. https://www.roseltorg.ru/

4. https://pb.nalog.ru/company.html?token=32B8B8FA295DD92D82423EB22492F12BA15CAA945337E69488F4FE00FBE2CACE0E6CA238F47A5BA980CB41C68A6F0CB5