Решение Алтайское УФАС России от 26.12.2025 N 022/10/104-1850/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К.А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул", К.А.А., личное присутствие;

от ООО "Э", Б., с использованием ВКС;

рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Э", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 г. (реестровый N 2222402220525000353), заключенного по итогам закупки N 0817200000325016802 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений подвала литер А КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...>", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Э", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 г. (реестровый N 2222402220525000353), заключенного по итогам закупки N 0817200000325016802 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений подвала литер А КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...>".

Представитель Заказчика пояснил, что между КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" и обществом с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э") заключен контракт N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 г. на выполнение работ по капитальному ремонту помещений подвала литер А КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...>. Состав и объем работы определяется: сметой контракта (приложение N 1 к Контракту), Проектной документацией (приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с п. 5.2. контракта, работа должна быть закончена в полном объем в срок до 10.12.2025 г. (включительно).

По состоянию на 08.12.2025 г. работы, предусмотренные договором, ООО "Э" в полном объеме не выполнены.

Представитель Подрядчика не отрицает факта неисполнения работ, предусмотренных условиями заключенного Контракта.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

05.11.2025 г. между КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" ООО "Э" заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений подвала литер А КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...>. Состав и объем работы определяется: сметой контракта (приложение N 1 к Контракту), Проектной документацией (приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с п. 5.2. Контракта, работа должна быть закончена в полном объем в срок до 10.12.2025 (включительно).

По состоянию на 08.12.2025 работы, предусмотренные договором, ООО "Э" в полном объеме не выполнены.

08.12.2025 Заказчиком произведен контрольный обмер по результатам выверки объемов выполненной ООО "Э" работы по капитальному ремонту помещений подвала литер "А" КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...> по контракту N 08172000003250168020001 от 05.11.2025.

ООО "Э" было извещено о месте, дате и времени проведения выверки объемов уведомлением от 25.11.2025 N 01-23/895, которое 25.11.2025 направлено на адрес электронной почты: torgi_22@list.ru в соответствии с п. 14.2. контракта, а так же извещено 25.11.2025 посредством единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) согласно п. 14.5. контракта.

По результатам обмера Заказчиком составлен акт контрольного обмера от 08.12.2025.

Представитель ООО "Э" на контрольный обмер не явился.

Акт контрольного обмера по результатам выверки объемов выполненной работы 08.12.2025 направлен в адрес ООО "Э" на адрес электронной почты: torgi_22@list.ru в соответствии с п. 14.2. контракта, а так же общество извещено посредством единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) согласно п. 14.5. контракта.

Результаты выверки объемов выполненной работы ООО "Э", зафиксированные в указанном акте от 08.12.2025, свидетельствуют о том, что ООО "ЭЛИТА- СТРОЙ" выполняло работы настолько медленно, что завершение работы к установленному в договоре сроку, становится явно невозможным.

В соответствии с актом контрольного обмера от 08.12.2025 обществом с ограниченной ответственностью "Э" в соответствии с приложением N 2 "Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ" к контракту N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 согласно локально сметному расчету (смета) N ЛС - 02-01-01 фактически выполнены работы:

1.1. Позиция N 3 "Разборка покрытий полов: из керамических плиток" выполнены работы по разборке покрытий полов из керамических плиток на 50 квадратных метрах (необходимо выполнить на 100 квадратных метрах).

1.2. Позиция N 4 "Разборка отбойным молотком стяжек толщиной 20 мм: цементных, бетонных с кирпичным щебнем" выполнены работы по разборке стяжек на 30 квадратных метрах (необходимо выполнить на 100 квадратных метрах).

Остальные позиции N N 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 локально сметного расчета (смета) N ЛС -02-01-01 не выполнены в полном объеме.

Согласно п. 12.1. контракта N 08172000003250168020001 от 05.11.2025, данный факт является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" пришел к выводу о необходимости принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 г.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

Представитель Общества в заседании Комиссии пояснил, что не отрицает факта невыполнения работ в соответствии с условиями заключенного Контракта, ввиду того, что фактический объем работ больше, чем объем установленный сметой.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта:

подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным;

во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 12.1. Контракта, а также не исполнение Обществом обязательств по контракту, Заказчиком 09.12.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.12.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 08172000003250168020001 от 05.11.2025 г. на выполнение работ по капитальному ремонту помещений подвала литер А КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" по адресу: <...>, которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано Заказчиком 09.12.2025 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 09.12.2025 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 09.12.2025 г.

22.12.2025 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Э" (656065, <...>. ИНН: <...>), его директоре, учредителе - П. (ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.