Решение Крымское УФАС России от 05.02.2026 N 082/10/18.1-103/2026

Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления -, члены Комиссии:

главный специалист-эксперт Отдела Управления -

специалист-эксперт Отдела Управления -,

при участии представителей интересов:

- ООО "К" (далее - Заявитель) на основании Приказа

,

- (далее - Организатор торгов) - по доверенности, по доверенности,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) ГУПС "Водоканал" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении закупки: "Поставка люков композитных: тяжелых, тип Т(С250)-56 и легких, тип Л (А-15)-В" (извещение N 32515552327) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии Заказчика при оценке заявок на участие в Закупке.

Согласно доводам жалобы Заявителя:

"В документации об аукционе в электронной форме в ТЗ указаны другие параметры:

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ) на поставку люков композитных: тяжелых, тип Т (С250)-56 и легких, тип Л (А-15)-В

1.Объем и характеристики Товара:

На сегодня в РФ производятся полимерные люки и дождеприемники с решетками по двум различным технологиям.

Первая - производство из полимерпесчанной смеси, которая представляет собой смесь отходов полиэтилена и других терпластиков с песком и характеризуется низкой термостойкостью, низкими прочностными характеристиками. Люки и дождеприемники из термопластика в соответствии с международными стандартами не устанавливаются на проезжую часть дороги.

Вторая - производство люков и дождеприемников из стеклонаполненного пресс-материала на основе полиэфирных смол, представляющий собой термореактивный материал, который после полимеризации не подвержен изменению своих свойств при изменении температуры. Этот материал химически стоек, механически прочен, не поддается ультрафиолетовому старению, морозоустойчив, трудногорюч. Люки из данного материала по своим параметрам заменяют чугунные и устанавливаются на проезжую часть дороги.

Первая технология отличается простотой, низкой стоимость сырья и не требующая сложного оборудования, вторая технология требует применения специального дорогостоящего оборудования и использования дорогих материалов.

Заказчиком в описании объекта закупки (техническое задание) оговорены особые требования к Люку канализационному типа Т(С250)-56, а именно:

1.Конструктивное исполнение- с запорным замковым устройством, с крышкой шарнирно прикрепленной к корпусу. (Исполнение 7 по ГОСТ 3634-2019 Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев).

2.Требования к материалу, из которого изготавливаются люки - стеклонаполненный прессматериал основе полиэфирных смол, реактопласт (стеклопластик).

В связи с этим прошу проверить победителя на соответствие поставляемого товара требованиям контракта".

Согласно возражениям Организатора торгов:

"В адрес (далее, Заказчик) поступило уведомление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу

Севастополю от 28.01.2026 N ВМ/905/26 о принятии жалобы (далее Заявитель) к рассмотрению.

В связи с отсутствием у Заявителя каких либо претензий к действиям Заказчика, представить возражение на жалобу нс представляется возможным

В связи с тем что Заказчик действовал строго в рамках законодательства и не допустил нарушений при рассмотрении заявок, можно сделать вывод, что жалоба Заявителя не обоснована.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ПРОШУ:

Признать жалобу необоснованной и в заявленных требованиях отказать в полном объеме".

Исследовав обстоятельства дела и пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Доводы Заявителя по настоящей жалобе заключают в себе требование о проведении проверки в отношении поставляемого товара победителем Закупки.

Комиссия отмечает, что частью 13 статьи 3 Закона о закупках установлено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Из вышеуказанных положений Закона о закупках следует, что у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по проведению внеплановых проверок соблюдения положений Закона о закупках в отношении действий субъектов контроля при закупке товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках.

Вместе с тем, Комиссия, проанализировав правомерность признания Организатором торгов заявки N 1 соответствующей требованиям, не усматривает нарушений Закона о закупках.

При рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлена и не доказана лицом, сомневающимся в достоверности таких сведений.

Данный принцип работы закупочной комиссии основан на части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений лицо должно располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства При рассмотрении настоящего дела доказательств несоответствия участника N 1 требованиям Закупки представлено не было.

Дополнительно Комиссия отмечает, что если в ходе исполнения договора

Организатором торгов установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным документацией по Закупке требованиям, то Организатор торгов вправе направить сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков согласно постановлению Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу на действия (бездействия) необоснованной.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.